单位微观治理的理念创新与制度变革

来源：领导科学作者：徐信贵日期：2014-03-18 15:54:28

宽员工参与单位治理的渠道。一方面，要充分利用现有基层民主机制，切实发挥好职工代表大会、集体民主议事、干部述职评价等制度在员工参与单位治理过程中的主渠道作用；另一方面，将现代科技的先进成果运用到单位治理工作中去，例如互联网平台、新媒体工具、即时交流工具等先进科技成果。有条件的单位可以通过内网建设构筑员工参与单位治理的新平台，健全收集掌握职工利益诉求趋势和特征的工作机制，从而提高单位员工建言献策的积极性和便捷性。

　　（三）创新民主决策程序

　　任何治理都离不开决策，治理的成效在一定程度上取决于决策的过程。在员工参与单位治理需求日益强烈的情势下，单位微观治理现代化不仅要回应员工参与单位治理渠道的狭窄问题，更要创新民主议事方式和议事程序。例如，建立单位内部听证制度，在做出可能影响特定单位员工或员工群体的决定之前，举行听证会，听取和采纳员工的意见；创新会议方式，实施圆桌会议制度，通过圆桌会议的扁平化特征保证参会员工能够在会议期间享有平等的话语权，平等地参与会议的各项议程；确立倒序发言会议制度，克服会议决策的“一言堂”现象；构建重大决策征询制度，对与单位发展相关的重大事项，通过决策征询会，广泛征询各方面意见，切实保障单位各部门的有效参与。

　　单位微观治理现代化是单位领导的一个自我革命的过程，也是一个自我减负的过程。随着民主与法治日益深入人心，任何单位的领导干部都应当顺势而为，摒弃领导决策专权，实现由“人治”向“法治”的转变，更多地依靠制度开展单位管理工作，推进单位决策的民主化，不断满足单位员工的参与治理需求。由于大量放权，管理者在自我革命的同时，也会渐渐成长为“让自己轻松干，让下属快乐干”的一流管理者。

　　［注：本文是重庆市社会科学规划重大委托项目“拓展与畅通社会群体诉求渠道的对策措施”（项目编号：2012ZDB17）、全国党校系统重点调研课题“‘四大考验’和‘四大危险’的法治应对机制研究”（项目编号：2013ZD023）的阶段性成果］

　　（作者系中共重庆市委党校副教授、法学博士）

　　责任编辑凉风

　　E－mail：ldkxlf@vip.sina.com

　　电话：0371 - 63926295

[1][2][3][4]