基层干部“污名化”现象的成因及对策

来源：领导科学作者：陈新中日期：2013-12-05 16:19:29

，以便基层能因地制宜实行具体到位的管理，提供高质量高效率的服务。一是要为基层干部“松绑”。要切实改革目前指标层层下压、层层加压的压力型体制，使基层干部从上级下派的各种琐碎、繁重、形式主义的任务指标以及层出不穷的考核评比中彻底解脱出来，以便有较多时间和精力用在基层公共管理服务上。同时，要根据“权随事走，财由事定”的原则，明确哪些属于基层事务，哪些不属于基层事务，并赋予其相应的权力和财力。二是要塑造“弹性考核”体系。对基层干部的考核既要体现上级的硬性要求，也要体现群众意志和民主管理。特别是在民生事业方面，考核的依据应主要是民众的参与率和满意率，以保证基层干部可以不“唯上”，把主要精力用在为群众服务上，能够重建自身形象。同时，应建立无功便是过、末位淘汰的绩效考核机制，解决少数基层干部安于现状，不思进取的问题。三是要适当压缩“成长台阶”。在公平、科学、规范的前提下，适当压缩基层干部成长的“隐形台阶”，拓宽基层干部发展的空间与领域，做到既选派“空降兵”，又注意提拔“本土人才”。同时健全激励机制，研究工资待遇和政治待遇向基层倾斜的具体办法，让基层干部突破政治和经济上的双重“天花板”，使其有“干头”、有“奔头”，争取吸纳更多人才到基层工作。

　　以自身建设洗涤“污名”。“止谤莫若自修”。重塑基层干部形象，需要基层干部从自我做起，不断提高素质和能力。一是摆正心态。基层干部的进取心应体现在事业上而不是职务上。干部想升迁无可非议，但是升迁必须遵守原则、遵从依据。基层干部希望职务进步快一点，完全可以理解，但领导职位本身有限，一个干部能否被提拔、什么时候提拔，除了看个人的素质和条件，还要看工作需要、领导班子结构、职数状况等等，而职位空缺与干部等待提拔这对“供求矛盾”永远无法达到理想中的平衡。基层干部必须放平自己的心态，明白升迁不是干部干事的唯一动力与目的。服从工作需要，服从组织安排和群众选择，是干部对待职务安排应有的态度。二是强化能力。洗涤“污名”，需要以实绩来证明。基层工作包罗万象，计划生育、社会治安、经济发展等一样都不能少，有时还会遇到各种刁难与非难。为此，基层干部应具备做基层工作所特有的素质和能力。比如，基层工作常要面对文化水平不高的农民，需要更加耐心；基层工作可能会遇到“有了问题要找你，解决不了臭骂你”的群众，需要更加宽容。只有不断提升做好基层工作的能力，做到“政策一口清、群众问不倒、事难不住”，才能把上级各条线的工作一个“口子”落实到底，进而做出成绩，洗涤“污名”。三是改进作风。解决“污名化”的问题，关键要改进作风，树立形象。只有深入基层，走得勤，聊得欢，群众眼里经常能够看到你，心里才会认可你，也才会自发地帮你洗涤“污名”。基层干部要多到群众中去，虚心听取群众的意见，除危解困，从维护群众利益入手，真正树立群众权益的代表者而非侵害者的形象。

　　以客观展示修正“污名”。我国舆论界总是习惯把基层干部进行两极化宣传，要么把基层干部塑造成不食人间烟火的“高大全”形象，要么拿极端事例说事，将基层干部彻底“妖

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