“官二代”升迁所需制度设计探究

　　集体讨论决定。要规范会议程序，相关人事方案和考察结果要经过组织部部务会、常委会酝酿讨论后方可决定。常委会表决时，必须保证三分之二以上成员到会，要安排足够的时间，确保组织部门逐个详细介绍拟任人选的推荐、考察、酝酿等情况和任免理由，重要岗位的党政正职需要召开全委会进行票决，全委会闭会期间，应由组织部门向党委委员和候补委员征询意见，听取相关情况反映。实行书记末位表态制，常委会和全委会上，按先成员、后书记的顺序表态，书记不得表明或暗示任用意向，不得采取任何方式主导他人意志，不得抢先表态或搞一言堂，不得个人决定干部任免。如涉及参会常委、委员的亲属、子女的酝酿决定，相关人员应严格回避。

　　二、创新群众参与机制

　　“谣言止于公开”，扩大群众参与是解开疑惑、杜绝谣传的有效途径。在干部提拔，尤其是“官二代”提拔的过程中，只有坚持群众路线，加大公开力度，变被动解释为主动公开，才能抢占先机，获得群众信任，站在舆论的制高点。

　　以群众知情增加透明度。实施“四个公开”，即公开干部政策，利用新闻媒体、手机短信、党建网站等宣传干部工作法规、政策，让群众了解和支持干部工作；公开选人条件，公布领导班子职数空缺情况、任职资格、推荐程序、考察方法、工作纪律等关键事项，揭开干部选任工作的神秘面纱；公开工作目标，领导班子和领导干部就任期、年度以及特定阶段工作目标，通过多种途径向社会公开承诺；公开干部实绩，实行公开述职述廉、干部实绩公示等制度，让干部的工作实绩在阳光下“晒一晒”，接受群众广泛评议。

　　以群众参与提升满意度。要更多地让群众参与干部人选的推荐提名，使群众公认、实绩突出的优秀人才顺利进入组织视野。要教育和引导群众转变与己无关的态度，真正做到出以公心、不受干扰，郑重对待和行使自己在干部选任工作中的民主权利，建立并充分运用“干部综合考评档案”，将干部基本信息、岗位经历、工作内容及取得的实绩提供给提名群众，让他们不但“手中有票”，更要“心中有数”。在民主推荐、民主测评和征求意见、个别谈话等环节中，加大群众代表参会人员比例，让群众更有发言权，真正参与干部拟任人选的评价、把关。

　　以群众公认增强可信度。改革选拔任用方式，大力推行领导干部公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部活动，畅通“不问出身，唯才是举”的晋升渠道。要宽泛设定报名条件，让更多符合条件的干部参与选拔，形成有效竞争，杜绝“指向性标准”“因人设岗”；要规范竞争性选拔程序，做好笔试、面试设置工作，由专业第三方机构出题，严格考题封存、押送、批阅程序，笔试监考人员、面试专家评委要异地聘请或实行回避制度；要引入群众评委，并扩大其打分所占比例，使竞争性选拔充分体现群众公认原则，避免“暗箱操作”。

　　三、健全民主监督机制

　　风筝要在牵引下飞翔，权力要在阳光下运行。要提升干部选拔任用公信度，必须严格执行“四项监督制度”，把干部选任工作全程置