“黑马现象”探幽与烛照

　　六是运作制造。有个别人神通广大，在官场中能呼风唤雨，善于运作制造官场神话。如前一时期，时任湖南省发改委重大项目办公室主任王达武腾挪运作，使其女王茜不但轻而易举地进入公务员队伍，而且在很短的时间内就拟提拔为湖南湘潭市岳塘区发改局副局长，“神女”横空出世，但公示时没能逃脱群众的眼睛，诡局败露，终被查究。类似事例近期不时被媒体披露出来，干部“火箭式”提拔，官场闯出“黑马”，不免让人质疑，背后是否有神秘父母从中运作？

　　干部正常晋升，按照《干部任用条例》，提任上一级领导需要“三年两岗”，副职提正职需两年。一名大学毕业生，当年就考上公务员，晋升到县处级至少需要十年，并且一步都不耽搁，时间一到就提拔。而现实中，官衔呈金字塔型，大批干部都有晋升的需求，但越往上晋升概率越小。因此，破格提拔，政坛出现“黑马”，事在情理之中。

　　虽然政坛“黑马”的产生形式各异，也不乏投机取巧、跑官要官者，但总体而来，“黑马现象”是有合理成分的，其利有目共睹。一是不拘一格选拔优秀人才。干部选拔模式如按部就班，一成不变，千篇一律，就会形成万马齐喑的沉闷局面，难以发现人才。只有不拘一格选人才，才能发现优秀人才。29岁的周森锋当选湖北省宜城市市长，成为“史上最年轻市长”，并非无可挑剔。但如果就此因噎废食，陷入论资排辈的误区，坐等干部“青黄不接”，必将贻误发展大业。因此，要立足大局、着眼长远、出于公心，对于年轻干部的选拔、培养和使用敢于打破常规、不拘一格，大胆选拔，在更广阔的空间中发现人才。二是民主公开，竞争择优，强者胜出。面向社会公开选拔干部，实行“赛场选马”，更有利于有实力的干部脱颖而出。组织部门要完善破格提拔的程序，用程序为年轻干部打开上升通道，用制度保证公正选人。竞争性选拔已然开辟了年轻干部超常规发展的有效通道，但要守住公平公正的底线。什么样的年轻干部可以提拔，首先要交给群众和实践来回答。焦三牛的公正选拔过程，已对此做出了很好的说明。三是产生“鲶鱼效应”，激发整体活力。如果干部选拔都是论资排辈，干部队伍难免一潭死水，缺乏生机和活力。只有破格选拔后起之秀，才会产生“鲶鱼效应”，激励全体干部奋勇争先，出现百舸争流的局面，激发干部队伍的整体活力，推动我们的事业欣欣向荣。

　　从另一方面来看，政坛“黑马现象”也存在不少弊端，不容忽视。一是打破常规用人，让老实人吃亏，挫伤勤奋工作者的积极性。干部的成长有其规律，须经相应岗位的锻炼，积累实际工作经验，其工作能力和实绩得到公众的公认，这是必备的条件。如果是破格提拔，就应有破格的理由；如果是越级晋升，就应有越级的条件。如有的干部4年时间升4次，这样的升迁频率过快、幅度过大，新岗位