县委书记权力运行“弹性定律”：问题、成因与对策

　　（四）坚持与时俱进，提高变革创造力

　　作为地方党政领导，县委书记必须掌握经济社会运行的脉搏，在工作布局中，要遵照上面的，借鉴外面的，结合自己的，在历届县委班子的基础上，创造性地开展工作，不断提升“想干事”、“干好事”、“能干事”、“让干事”和“干成事”的领导综合能力。想干事，指县委书记必须自觉投身于改革发展的实践，更加自觉主动地以新的理念、新的思维和新的方法，积极探索充分发挥本地优势的特色发展之路。干好事，指县委书记必须深刻理解“为官一任、造福一方”的深刻含义，坚持从本地实际出发，艰苦奋斗、真抓实干，出实招、干实事、求实效，着力解决影响经济社会发展的突出问题。能干事，指县委书记要重点提高领导科学发展、服务基层群众、狠抓工作落实、化解社会矛盾的能力，制定决策“唯实”，执行决策“务实”，完善决策“求实”，创造性地将执行党的路线方针政策与联系实际结合起来，用实实在在的工作业绩取信于民。让干事，指县委书记既要多谋，又要善断，形成一种“试错—容错—纠错”的用人机制，坚持以发展论是非，凭实绩用干部，营造风清气正的干部干事环境。干成事，指县委书记应不断提高驾驭全局、应对复杂局面、自觉推进农村改革发展的能力，推动县域经济社会科学发展，不断满足人民对美好生活向往的追求。

　　（五）弘扬廉洁正气，提高抵御风险力

　　诚实是为人的行为支撑，守信是立业的道德基石，正直是从政的品质核心，廉洁是做官的行为准绳。县委书记要率先带头执行各项规章制度，明确要求对“重大规划、重大工作、重大项目、重大资金”等事项，必须做到不经过咨询论证不决策、不符合法定程序不决策、没有经过领导集体讨论不决策。要始终把自己置于党组织的管理监督之下，自觉接受人民群众的监督，用自己的模范言行和人格力量为干部群众做出榜样。同时，要坚决落实问责机制。规定领导班子职责内的所有事项，必须按照“酝酿动议、确定议题、集体审议、执行决策”的流程运行。要严格保障党员能够按照组织程序，充分发表不同意见，积极探索党员表达意愿的新渠道，在党内真正形成敢说真话的良好政治氛围。如果县委书记因决策失误或执行决策不力造成重大经济损失或恶劣社会影响，党委会也可以按照一定的组织程序，对其提出弹劾，给予相应的处分，以维护党的纯洁性。

　　［注：本文系作者主持的江西社科2012年度规划项目（项目编号：2012DJ05）与国家软科学基金计划项目（项目编号：2012GXS4D089）的阶段性研究成果］