领导前沿
领导者如何实现从“青天认知”到“良法认知”的转变
来源：领导科学
作者：胡赣江
日期：2013-07-22 15:45:28
| 力扭转大包大揽的社会管理格局，把更多精力投入到为社会发展提供优质服务中。应充分发挥人民团体和社会组织在化解社会矛盾、反映群众诉求、促进政府职能转变等方面的重要作用，构建与政府优势互补、良性互动的管理格局。再次，要进一步畅通民众依法维权渠道。“青天情结”反映了人治社会中民众对公平正义的渴求以及对结果的无奈。在当前法制不断健全完善的过程中，领导者要做民众从“青天认知”到“良法认知”的引导者和铺路石，一方面对当前一些行业和部门的不正之风、机关作风懒散以及官员腐败等问题动真碰硬，出重拳、下猛药整风肃纪；另一方面畅通诉讼、仲裁、调解等渠道，引导民众正当维权、依法维权。
四、以完善制度机制为重点，进一步提升法治水平。实现良法善治，前提就是要有健全的法律体系。当前，在规范领导者行政行为方面，制度上仍存在一些盲区，领导者自由裁量的空间还比较大。要解决这个问题，首先，要全面推进阳光政务，提高政府工作的透明度，保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政。要多途径公开政府服务项目和内容，通过行政审批中心、便民服务中心、维权投诉站、政府网站等平台畅通便民服务渠道，让群众遇到问题知道找谁办、到哪里办、怎么办。其次，要完善权力制约机制，实现对权力的有效制约与监督。尤其要对执纪执法、干部人事、财务管理、项目审批等重要部门负责人和人、财、物管理权限相对集中的关键岗位领导干部加强监督，防止公权私用滥用。要建立违法审查制度，严格规范领导者行政行为，禁止任何违反法律、政策规定的“特事特办”和“领导批示”。再次，要健全责任追究机制。拥有一分权力，也就意味着要承担一分责任。要建立领导者行政过错责任追究机制，进一步细化党政领导干部问责的规定，对于造成一定经济损失或不良影响的职权滥用行为，严格按照“谁批准谁负责”的原则进行责任追究，倒逼领导者依法履职履责，提升领导者的法治意识和法治水平。
（作者系中共江苏宿迁市宿豫区委常委、组织部长）
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