权与责对等：为官发财应当两道

　　2.把利益置于阳光下。这里的利益指的仍然是领导干部的个人利益，主要指其个人财产。领导干部财产公示是信息透明化的体现，利于民众监督和预防腐败，是能够有效地制止权、利对应的做法。这一点在国外政治实践中已经得到了充分的证实。在我国，早在20世纪80年代全国人大就曾提出官员财产公示立法动议；1994年全国人大常委会曾将《财产收入申报法》正式列入五年立法规划；自1995年颁布《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》后，我们党已出台了多项涉及领导干部“收入申报”、“财产登记”、“个人重大事项报告”方面的文件。但是，时至今日，领导干部财产公示仍未全面推开，根本原因是不少领导干部只讲权、利对应，不讲权、责对等，形成了强大的阻力。将领导干部的个人利益置于阳光下，顺利推进个人财产公示制需要解决如下问题：其一，有法可依。应当借鉴国外有益做法，加强领导干部财产申报公示的顶层设计，制定一部专门的“财产申报公示法”，用以规范各级领导干部财产申报公示的做法，使领导干部公开个人财产具有法理依据。其二，内容全面。公开的内容应当十分明确且全面，除了要求领导干部报告本人、配偶、共同生活的子女在收入、房产、投资等方面的情况之外，还应对其有关债务、社会关系、商业活动、出售或者购买超过一定数额的资产等方面情况予以公示。其三，严格执行。应鼓励领导干部诚信为本、鼓励民众加大监督力度，使各级干部自觉申报公示自己的个人财产。同时，应配备专职审查人员，联合金融、房产、证券等相关行业，依据程序严格审查领导干部申报公示的项目和内容，对谎报、瞒报者给予严厉惩罚。

　　3.把责任放在民众的秤杆上。推进权、责对等关键要重视责任，增强为人民服务的责任意识。目前，有些地方的领导干部之所以无视责任、轻视责任，主要原因是衡量责任的权力不在民众手中，或者在民众手中却无以实践化。从中国政治运作实际来看，我们各级领导干部既要对上负责，又要对下负责，权衡的结果是主要对上负责。实际上，无论是从公共权力本身还是我们国家的制度本身来看，领导干部作为人民的公仆最终都应服务于民，对民众负责、接受民众的监管。百姓心中都有一杆秤，他们对各级领导干部最有发言权。发挥民众对领导干部的评判作用，是真正落实好领导干部的职责，实现权、责对等的保障。将责任放在民众的秤杆上，就是让民众来评判领导干部，这对于改变干部评判中少数人说了算现象，发挥民众的监督作用和体现人民当家做主有重要意义。真正将责任放在民众的秤杆上，需要解决如下几个问题：其一，领导干部配合问题。领导干部对于民众而言负有什么样的责任，履职过程中实际做了什么事情，同领导干部的财产应当公示于阳