构建网络监督与组织监督合力机制的对策

　　贺国强在考察中央纪委监察部网络信息工作时强调，要高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用，充分发挥全国纪检监察统一举报网站的重要作用，切实加强管理，完善网络举报法规制度建设，健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，进一步调动和保护广大群众参与反腐倡廉的积极性。通过机制引导群众参与网络监督，全面建立网络监督与组织监督良性互动的长效机制，是新时期反腐倡廉建设的基本方向和重要路径。

　　（一）营造网络监督的浓厚氛围。网络监督是信息化时代廉政建设的必然产物和必然趋势，排斥或消极对待网络监督都是不明智的。新时期，在反腐倡廉建设中我们必须明确：网络反腐不是万能的，但没有网络反腐则是万万不能的。为此，必须做好充分准备。一是加强网络监督硬件建设。要加大信息化建设投入，特别要加大经济落后地区互联网基础设施建设力度，加强硬件建设，优化软件服务，为网络监督发展打下坚实的物质和技术基础。同时也要注重对互联网发展水平落后地区人才的培养。二是加强网络监督舆论宣传。通过政府网站、主流网络媒介、传统媒体和组织宣传动员等多种途径宣传网络监督相关知识，形成“反对腐败，人人有责。网络监督，人人参与”的良好氛围。从精神和物质两方面鼓励民众通过网络自由分享信息、积极表达意愿、参与社会事务、揭露腐败行为、讨伐腐败分子。三是提高网络媒体基本素质。领导干部要转变观念，把网络监督当成完善自身、推动工作的动力，善待网络，科学应对网络监督，营造开门纳谏的民主氛围。引导网络运营商增强法制观念和社会责任感，从源头上杜绝低俗、虚假、非法信息的传播，保证网络舆论的真实性、严肃性，提高网络监督的信誉度。对广大网民进行网络媒体素养教育，提高网民的法律意识、责任意识、自律意识以及对网络信息的鉴别能力，促使广大网民积极有序参与网络监督，杜绝发布虚假的、非理性的甚至带暴力性的网络监督信息。

　　（二）加强信息领域规范化建设。一是建立信息公开制度体系。信息不公开、不透明所带来的信息不对称，是导致公权私用的重要原因。因此，信息公开对于反腐是极端重要的。政府部门应建立政务信息公开机制，通过政府官方网站、主流网络媒介和传统媒体向公众及时公开重大的公共决策、人事变动、预算执行等情况以及与民众直接相关的职责职权、工作程序、办事过程、办理时限、办事结果、监督方式等信息。另外，公权人物公开个人及家庭有关事项也应该制度化。十七届中纪委四次全会提出，在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员的管理。保障了民众的知情权，网络监督渠道才会畅通。二是建立完善的网络监督法规体系。“一切意见是应该允许其自由发表，但条件和方式上须有节制，不要越出公平讨论的界限。”要对普通公民开展网络监督的权利与义务进行详细规范，禁止提供非理性网络信息；引导网络运营商和网络从业人员加强行业自律，增强社会责任感和职业道德意识；对网络监督的运作流程和传播行为要制定规则，做到有章可循；规范网络监督信息处理行为，打击报复网络