论政府公信力的基本内涵、弱化表现与提升路径

　　4.转变政府职能，建设有限政府。“十二五”期间，面对新的形势，政府的职能转变是要更有利于实现经济发展方式的转变，更有利于实现社会的公平正义。因此，政府职能的转变是提升政府公信力的应有之义，“我们目前所推动的‘转变政府职能’的改革就是把原来的一个无限的和无效的政府转变为一个有限的和有效的政府”。所谓有限政府，是指一个政府在权力、职能、规模上受到来自法律的明文限制，公开接受社会的监督和制约，政府的权力和规模在超出其法定的疆界时，能够得到及时有效的纠正。在有限政府下，必须在政府和社会之间划分一条合理的边界，这是政府权力应该止步的地方。公民和政府有各自的活动领域，它们的范围由法律加以规定，双方都不能越过这一边界，否则就是侵权。政府被严格要求在宪法和法律规定的界限内行动，而不能越过这一界限，这就是有限政府的基本意义。

　　5.坚持依法行政，建设法治政府。依法行政就是强调政府及其公务人员必须依法管理社会、治理国家。特别是领导干部，要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法律手段解决矛盾和问题的能力；严格遵守法定权限和程序，完善公众参与政府立法的制度和机制，保证人民群众的意见得到充分表达，合理诉求和合法利益得到充分尊重。依法行政需要解决的关键问题是依法治权、依法治官，限制政府及其行政人员的权力，以减少政府行为的任意性；健全行政执法责任制、行政管理公示制等，以监督政府的各种活动；充分运用政府另一只“看得见的手”对市场经济进行宏观调控，营造公平公正的市场环境，奠定市场发展的良好基础，以达到政府管理中的“善治”状态。因此，依法行政、建设法治政府，是提升政府公信力的必然选择。

　　6.推行政务公开，建设阳光政府。推行政务公开，一要深入实施《政府信息公开条例》。信息公开是政府的法定职责，是政府提高公信力的正途。各级政府要按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；要更加重视、回应公众的诉求，在继续做好自上而下主动公开工作的基础上，下大力气拓宽、完善依申请公开的渠道；要将政府信息公开制度向基层延伸。二要加快政府信息公开配套制度建设。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，相互协调，发挥合力，增强公共政策制定的透明度；进一步完善行政信息公开方面的执法监督机制