转变领导方式 务求中原经济区建设实效

　　要从强化个人权威转向完善制度约束，树立民主导向的领导方式。现在，领导工作中的许多问题如决策失误、脱离群众、脱离实际和官僚主义、贪污腐败等，都与领导干部过于集中的权力和个人专断作风直接相关。一些领导干部习惯采用威权式、命令式的领导方式，将个人凌驾于领导集体和干部群众之上，后果很严重，影响很不好。转变领导方式的一个重要方面，就是要加强民主制度、民主机制、民主程序建设，发扬民主作风、营造民主氛围、加强民主监督、培育民主文化，合理分解和配置权力，把靠权力权威管事管人转变为用健全的民主制度管权管事管人。要以民主集中制为核心，建立健全决策、执行、评价、监督、激励等既相互制衡又相互协调的权力运行机制，构建科学完备的制度体系。要大力发展党内民主，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，发挥全委会对重大问题的决策作用，积极稳妥地推进党务公开，维护党的团结统一，增强党的创造活力。对领导干部个人来讲，要自觉适应民主政治发展的趋势，增强民主意识、健全民主制度、完善民主程序、遵守民主规范、接受民主监督，转变独断专行的领导方式。要在领导工作中扩大民主，科学分权、善于授权、规范用权，避免刚愎自用。对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体做出决定。要完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，接受方方面面的监督，防止个人或少数人专断，确保中原经济区建设决策的正确性、可行性和有效性。

　　要从习惯于运用行政手段转向重视法律法规，树立法治导向的领导方式。依法治国是基本方略，遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规，既是对加快中原经济区建设的根本要求，也是实施中原经济区发展战略的根本保障。随着经济社会的发展进步和法治建设的逐步加强，人民群众对法治的要求越来越高，对良好法治环境、依法办事水平的要求越来越高，法治是我们推动各项工作的重要前提。但是，现实中不少领导干部法治意识比较淡薄，权大于法、以权代法的意识根深蒂固，不重视、不善于运用法律手段处理领导工作中的复杂问题和利益矛盾，导致违法行政、侵害群众合法权益的现象屡屡出现，不少党政部门陷入繁杂的事务和矛盾纠葛之中，降低了党政机关和领导干部的领导成效，不利于社会矛盾化解和和谐社会建设，严重损害了党和政府的形象。转变领导方式必须彻底转变权力包揽一切、干预一切的领导方式，树立法治导向的现代领导方式。各级党委、政府和广大领导干部要从自身做起，带头学法用法，自觉在法律范围内活动，不断