跳出“转型陷阱”关键在于打破既有利益格局

　　一是加快法治化进程。在现代化国家，宪法和法律是公共意志的集中体现，是一致同意的契约，任何个人和组织甚至是国家都必须在法律范围内活动。我国必须加快法治化进程，确保司法公正，维护法律的尊严，营造公平正义的司法环境。既得利益集团控制改革有正常和非正常两种手段，对于正常化的手段应该加强法律约束，而对于非正常的渠道则应该严厉打击。

　　二是发动全社会的力量对既得利益集团进行监督，尤其是充分发挥新媒体的作用。在新时代，网络、手机、微博是社会交流的主要平台，传播速度快、影响范围广，破解既得利益集团困局也应该充分利用这些平台，对其进行全方位的监督。

　　（三）培育社会力量，平衡利益格局

　　为了削弱既得利益集团的绝对优势地位，必须加强社会流动，培育社会力量，让其他利益团体与既得利益集团竞争，相互制约。广大的中底层民众是对抗既得利益集团的有生力量，应提高这一群体在决策中的话语权与影响力。一要促进政治社会化，提高中底层民众的参政及利益表达与维护意识和能力。政治社会化的机构有家庭、学校、媒体、工作场所等，为了系统提升社会的参政意识与能力，最有效的途径是通过学校教育，培育社会成员的参政愿望与能力，促进整个政治和社会的发展进程。二要提高中底层民众的组织化程度。中底层民众在利益表达的过程中声音微弱的原因，除了利益表达渠道不通之外，还在于组织松散。要增强群体内部的组织性，依靠内生的共同利益拉动，同时要提高组织化程度，充分发挥工会、行业组织中中底层代表机构的职能，依靠社会力量，平衡利益格局。

　　

　　（作者单位：中共江苏省委党校法政教研部）

　　责任编辑 王 娜  

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