服务型政府构建路径之探——来自重庆政务微博的例证

来源：领导科学作者：向建吴江日期：2012-05-04 11:46:20

，但随着区县官方微博的陆续开通，地区分布呈蔓延之势（见图1）。
　　（三）影响力分布较集中且注重统一
　　整体上区县官方微博影响力不亚于主城，区县机构中巫山县政府、微播南川最大，市级部门中市政府新闻办公室、重庆环保最大，位列影响力前四位。活跃度上巫山县政府、重庆环保、微播南川分列前三。活跃度排名前10位的机构中，环保部门占5席。更新率上巫山县政府、重庆环保、微播南川位列前三甲，分别达到11.73条/天、7.09条/天、6.54条/天，排前十的机构中，环保部门占6个，位居第一。截至2012年3月初，巫山县政府已发布4958条广播，是区县政府广播条数最多的；重庆环保发布1969条，在党政微博中表现最佳；微播南川发布2315条。影响力分布集中于几个主要部门，且影响力、活跃度、更新率、广播量四者分布都较统一，环保部门总体影响力较高。
　　（四）人气分布较分散且呈相互赶超之势
　　重庆政务微博经过一年多的发展壮大，目前已聚集上百万的人气，整个重庆市政务微博发展趋势良好。截至2012年3月初，市政府新闻办公室的粉丝数量达到了1117208个，并在不断壮大，成为全市人气最旺的官方微博。市交巡警官方微博粉丝量为242030个，重庆出版的粉丝量达213083个，后来居上超过了重庆环保，而后者的粉丝量也达到160527个，分列政务微博粉丝量的前四位。正是这些机构的主动和广泛关注度，使其中三个进入了新浪微博和腾讯微博排名前十的机构。区县政府机构中，江北区粉丝量为124395，南川区为133448个，南岸区为114227个，依次排区县腾讯官方政务微博的前三位。全市官方微博的人气分布较为分散，形成了彼此赶超的人气态势（见表1）。
　　二、重庆政务微博建设面临的梗阻
　　重庆政务微博从开通以来取得了较大的成果，不过也给政府服务带来了不小的挑战，在建设、管理、使用上还存在不足，开通定位不明，危机处理能力不强。有的信息量小，更新速度慢，频率不高且缺乏持续性，只有“三分钟热度”。还有的只打官腔，缺乏语言魅力，不具备亲民性。具体来说，重庆政务微博建设面临以下梗阻与困难。
　　（一）定位不明、建设无序且个人微博量不足
　　重庆政务微博至今总体定位依旧不明晰，搞不清楚到底是政府信息发布台，还是官民沟通的桥梁，抑或兼而有之。第一，全市政务微博建设虽然在一定程度上表现为组团化，但只存在于个别案例之中，大多数政务微博还是单打独斗式地寻求自我表现。微博建立处于无序状态，没有一个完整统一便捷的一体化微博平台，除了大多数在腾讯网上开通官方微博外，还有不少区县在人民网、华龙网、新浪网上开通政务微博，且命名也很杂乱，自说自话、自组自建，将其视为信息“布告栏”，忽视了微博更大的功效。第二，重庆公务员个人微博数量明显低于其他省市，经过网络实名认证的公务员个人政务微博不多见。而在全国其他地方，已经出现了大量公务员个人微博，有的粉丝数甚至超过百万。
　　（二）有效的管理制度和专业的运作团队双缺失
　　政务微博时代，面对新的机遇和挑战，地方政府并没有从制度上统一规范和管理。第一，全市没有统一而有效的制度规范来统一政务微博的管理，这样就导致管理过程中的随意性。政务微博具有一定的权威性、官方性，对其发布的内容必须经过严格审查才能发布，应有严格的发布规则与流程

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