领导前沿
地方政府“举债政绩”的病理机制及其防治
来源：领导科学
作者：于学强
日期：2012-03-19 12:02:33
| ，不搞图虚名而招实祸的“举债政绩”，而且要完善责任追惩机制建设，防止那些款一天天在贷、债一天天在举，民生却一天天在凋敝、官还一天天在升的不正常现象发生。构建和创新干部追惩机制的着眼点在于谁举债、谁负责。要形成约束性的制度，让那些热衷于搞“面子工程”的干部为“政债”负起责来。负债严重的不仅要承担经济责任，还要承担相应的政治或法律责任，接受处理、处罚。实际上，我国《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对于问责已有相关规定，但是，目前干部问责后还存在一些不正常的情况，比如易地为官、短期蛰伏、明降暗升、毫发无伤等。这既影响了执政党的公信力，也违背了问责制度的初衷，不利于德才兼备用人标准的落实。问责官员几乎全部复出，官员免职成了“带薪休假”，使人民很受伤。为此，应对问责官员复出的实体条件、复出程序、复出时间和职务进行严格规定，真正置官员复出于阳光之下。只有这样，那些热衷于“举债政绩”的官员才能真正有所收敛。
笔者认为，官员之所以热衷于“举债政绩”，自然受制于其自身的觉悟和素养水平，但更与制度建设方面存在的问题有关。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，只有从干部的升迁机制、考评机制、追惩机制等方面着手来分析“举债政绩”的生成原因，从制度的视角来构建防治举措，才能从根本上解决问题。 ［注：本文是国家社科规划项目“德才兼备用人标准实现机制”（10CDJ007）和中国博士后资助项目“中国共产党德才兼备用人标准实现机制”（20110491068）的阶段性研究成果］ （作者系山东师范大学政治与国际关系学院博士后、聊城大学副教授） 责任编辑 凉 风 |