构建党政领导干部公推差选新机制

　　近年来，江苏省东台市围绕中央关于《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》中明确的“加大竞争性选拔干部工作力度”和“推行差额选拔干部制度”两个干部制度改革重点突破项目，就构建党政人才公推差选机制进行了积极的研究和探索，形成了以“两轮公开推荐、三轮量化测评、四轮差额选拔”为核心的“234”公推差选工作新机制。
　　一、以扩大民主为先导，组织两轮公开推荐。在面向社会发布公告、组织公开报名、严格资格审查的基础上，进行公开推荐。公开推荐分两轮进行。第一轮推荐，在报名者所在单位进行，广泛收集民意。一般由公选报名者所在单位领导班子成员、内设机构和下属单位主要负责人以及部分“两代表一委员”参加推荐。第一轮公开推荐的结果作为报名者是否能够进入第二轮公开推荐的依据，凡民意得票达不到60%的，不得作为第二轮民主推荐人选。第二轮推荐，召开领导干部推荐会议，进行民主提名。参加第二轮推荐会议的一般为市委委员、市四套班子领导成员、法院和检察院主要领导成员等。推荐会提供符合条件人员的基本情况以及第一轮公开推荐的结果，组织相关人选进行自我陈述。根据第二轮推荐提名的结果，产生参加素质能力测评的人选。
　　二、以科学评价为关键，实施三轮量化测评。素质能力测评一般包括“综合知识测试、素质能力展示、综合考察评价”三个程序。第一轮是综合知识测试。主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决实际问题的能力。第二轮是素质能力展示。主要包括面试和心理素质测试。面试主要是通过测评者与被测评者双方面对面的考察、交流等双向沟通方式，考查应试者的领导能力素质、语言表达能力、临场应变能力、协调和处理矛盾能力，重点把握应试者与选拔职位的适应程度。心理素质测试，主要是应用16PF和SCL-90心理测试软件系统，采取人机对话方式对应试者的管理人格倾向素质、管理能力倾向素质以及心理健康素质进行测试。第三轮是差额考察评价。采取民主测评、个别访谈、查阅资料、走访调查、实绩评估、综合评价等差额考察程序，对同一职位的差额考察人选进行全面考察和综合评价。在量化评价过程中，将以上三个主要程序列为量化积分的主项目。积分按项目实行单独计算，逐轮累加形成个人总分，作为是否进入下一轮的依据。素质能力展示中的心理测试结果作为综合评价的参考，不作为量化积分的依据。
　　三、以强化竞争为保证，形成四轮差额选拔。试行“差额推荐、差额测评、差额考察、差额票决”的全程差额选拔干部模式。差额民主推荐，实行“多推五”。在发布公告、报名与资格审查的基础上，根据两轮公开推荐结果，按照与选拔职位5 ∶ 1的比例，确定进入量化测评的人选。差额量化测评，实行“五进三”。量化测评根据综合知识测试、素质能力展示结果，参考心理素质测试指标，形成个人素质能力测评积分。根据量化积分高低，按3 ∶ 1的比例研究确定考察人选。差额考察，实行“三定二”。组织考察组对考察人选进行全面考察，综合民主测评、征求意见、工作实绩、表彰奖励以及考察组评价等情况形成考察得分，与量化测评积分汇总后形成考察积分排序，按2 ∶ 1的比例确定提请市委常委会票决人