以程序之治开启政府善治之门

来源：领导科学作者：刘婷婷日期：2011-12-14 10:00:32

《湖南省行政程序规定》正式施行。这个被称为行政机关“作茧自缚”式革命的政府规章，是对我国法治政府建设和行政程序制度完善进行的有益探索。然而，“行政程序法”虽然早在2003年就列入了十届全国人大常委会五年立法规划，但由于多种原因至今尚未启动。从长远看，制定一部“行政程序法”是全面落实依法治国基本方略的必然要求，是建设民主政治和法治政府的重要标志和基本依托。否则，对权力的监督、对权利的救济、对责任的追究，都将成为镜花水月、空中楼阁。所以，国家在立法实践中，应借助地方立法试水的东风，将构建“行政程序法”提上议事日程，改变当前一些行政程序混乱、无法可依的状况。要通过“开门立法”，通过广泛参与和讨论，吸引全社会对于程序的关注，以此重塑国人对程序的尊重、对规则的信仰。这样，在加速中国法治化进程的同时，也将极大推动政府善政的实施，促进良好善治局面的形成。
　　（作者系解放军西安政治学院军法系博士研究生）
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