认识和处理党群关系的新思路

来源：领导科学作者：姚桓日期：2011-11-07 09:39:00

解党群关系提供统计学意义上的依据，同时能够起到提示乃至预警作用。
　　——健全和完善群众对干部政绩的评价机制，把民生问题作为评价内容。目前之所以存在“干部出政绩、群众掏腰包”、“干部因‘政绩’升迁、‘政绩’转化为‘国债’”的现象，除了一些人政绩观扭曲外，主要是政绩考核方式不当、考核内容不科学造成的。需要明确的是，干部政绩考核的领导者是党组织，考核主体是人民群众。道理很简单，党是为人民谋利益的，干部政绩是为人民服务的实绩，所以干部政绩究竟如何，广大群众最有发言权。通过科学程序使群众对干部在任期内的政绩做出评价，并与组织考察、专门审计结合起来，可以纠正少数干部以官为本、以GDP为本、以个人政绩为本的倾向，使干部把对上负责与对下负责统一起来，真正为群众办实事。
　　——建立健全权力授予机制，从制度上理清权力授予者和权力行使者的关系，以“权由民所赋”来保证“权为民所用”。从公共权力的属性和来源看，干部手中的权力来自人民，也只能用来为人民服务，但由于具体制度安排上的缺陷，有的干部对权力属性和来源这个根本问题缺乏正确认识，以为权力是自己“谋”（钻营或“交换”）来的、上级“赏赐”的，理所当然地不对权力的真正所有者——人民群众负责，或唯上是从，漠视群众意见，或公权私用，谋取私利。从本源上解决问题，就要切实扩大干部工作中的民主，无论任命还是选举，都要从实质上而非形式上体现群众路线，使干部真正感到手中的权力来自人民，只能用于为人民服务，做到权力的行使者真正对权力的所有者负责。有了这样的机制，才能保证对权力运行的制约和监督，才能有效地防治腐败、构建和谐的党群关系。
　　——建立健全服务群众机制。密切党群关系，需要寻找党的建设与经济社会发展和实现群众利益的结合点，这个结合点就是服务。基层组织要完成推动发展、促进和谐、凝聚人心的任务，前提就是服务群众。只有通过真心实意且卓有成效的服务，才能真正赢得群众的信任，才能有效地动员组织群众、宣传教育群众。服务群众的思想基础源自执政为民的科学理念和对人民群众的深厚感情。毛泽东说，剥削阶级讲爱民，同爱牛差不多，为的是用牛耕田，从牛身上挤奶。我们不同。我们就是人民的一部分，是人民的代表，要把群众组织起来，为自己的利益奋斗。只有从世界观的高度解决对人民群众的态度问题，才会有为人民服务的高度自觉性，才会把为群众服务当做责任、义务，而不是对群众的恩赐。要培养对人民群众的深厚感情。“群众利益无小事”，不仅是认识问题，更是感情问题。解决群众的问题需要有一定的财力物力，但更重要的是要对人民群众怀有深厚的感情。只有真情对待群众、用心贴近群众，才会把群众的疾苦当做自己的疾苦，把群众的呼声当做工作的第一信号，竭尽全力解决群众的哪怕是很琐碎细小的问题，用有限的资源为群众办更多的事情。如果缺乏对群众的感情，这些小事可能永远排不上日程，党组织和干部可能永远无暇顾及。服务群众，要把群众得到具体实惠与实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益结合起来，开拓更多更广的为群众服务的内容和渠道，满足群众政治、经济、文化需求。要把党员干部的自觉性、主动性和组织的

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