破解干部能下能出难题的有效途径

　　干部能上不能下、能进不能出，是多年来困扰干部工作的难题，也是深化干部人事制度改革的“瓶颈”，极大地削弱了干部管理措施的有效性，消解了广大干部的事业心和创造活力。完善干部退出机制，解决干部能下能出问题，是深入推进干部人事制度改革，建设高素质干部队伍的关键。

　　一、健全考核评价机制，让工作平庸者能下能出

　　目前在一些地方和部门，对领导干部在何种情形下不胜任现职缺乏可操作的界定标准。只有通过完善干部考核评价体系，全面准确地考核评价干部，才能让工作平庸者能下能出。

　　考核指标设置要注重规范性。要注重指标的科学性，根据岗位的性质、任务和要求，逐步建立健全干部岗位职责规范及其能力素质标准，以此作为干部考核评价的基本依据，并据此制定干部退出的具体标准。注重标准的可操作性，避免笼统抽象空泛，凡能量化的要尽可能量化，不能量化的也要提出明确的定性要求。注重标准的权威性，广泛征求干部群众意见和建议，在得到干部和群众普遍认可的基础上，将形成的标准向社会公开，自觉接受群众监督。

　　考核方法要注重针对性。要在坚持听取述职报告、组织民主测评、进行个别谈话等行之有效的考核方法的同时，创新考核方法，提高考核针对性和实效性。要优化考察手段，通过新闻媒体等途径向社会公布考察对象情况，让广大干部群众对考察任用干部有更多知情渠道、参与路子和选择机会。要延伸考察视角，通过现场察看、走访以及选择一些能反映干部实绩的地方或项目、工程等，有针对性地进行实地考察，延伸考察视角，进行实地动态考核。要拓展考察空间，在深入考察干部工作圈的前提下，考察了解干部的生活圈、社交圈、娱乐圈，从不同侧面了解考察对象的生活情趣和业余爱好等情况。

　　考核认定要注重准确性。要全面、历史地看待干部的政绩，既看其任期内取得的成绩，又看前任打下的基础和起点；既看眼前看得见、摸得着的实绩，又看抓基础性、长效性工作的力度；既看经济指标，又看群众幸福指数；既看那些实实在在的显绩，又看那些潜在的隐绩或隐患。要充分相信和依靠群众，让群众参与评价干部实绩，选择那些既熟悉了解被推荐者和被考察者的情况，又能正确反映其所代表群体意见的群众参与对干部的考察工作。要认真分析考察对象在集体决策中所起的作用，在集体政绩中贡献力量的大小，正确划定个人政绩与集体政绩。

　　考核结果运用要注重导向性。要与干部选拔任用相结合，根据干部退出的具体标准，真正让能者上、平者让、庸者下，体现实绩考核的积极导向作用。要与干部奖惩相结合，解决干部“干多干少一个样，干与不干一个样”的问题。要与树立先进典型相结合，注意发现一些优秀人才，树立一批先进典型，使考核结果切实起到鼓励先进、激励后进的作用。

　　二、加大公平竞争力度，让相形见绌者能下能出

　　公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，是社会公认的最有成效的干部人事制度改革措施。只有加大竞争性选拔干部工作的力度，积极探索多种形式的竞争性选拔干部办法，为那些善于领导科学发展的干部搭建展示才华、一显身手的舞台，才能让相形见绌者能下能出。

　　积极推进公开选拔。要完善科学规范的考试机制，在考试中加大面试的比重，面试成绩应重于笔试成绩；在笔