新形势下加强和创新社会管理的路径探析

　　二要对特殊的网络群体作出特殊性的规范和保护性措施，尤其是对青少年群体要在内容健康、身心健康方面作出规定。目前，很多青少年成长中的问题都与网络有关，一定要重视这个问题，推出青少年上网的健康保护机制，倡导绿色健康的网络行为和生活方式。

　　三要完善网络信息的监控机制，提高网络社会的监管水平。要坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动，如网络诈骗、网络攻击、网络黄毒等等，维护网上秩序，净化网络环境。建立网络舆论应对机制，适时进行网络舆论引导，提高对虚拟社会的管理水平。

　　四要利用新技术手段，实现对虚拟社会的有效管理。目前，我国政府部门积极利用信息技术手段，开展虚拟社会的公共服务和社会管理，取得了一些有益的进展。如我国公安系统的网络追逃，一些城市社区的QQ警务室，政府官员的微博以及日益制度化的网上审批、网上办公等，作为社会管理的创新手段，在社会管理和公共服务方面发挥着作用。我们一定要最大限度地发挥网络的积极作用，最大限度地遏制网络的消极影响，实现对虚拟社会的有效管理。

　　五、加强和创新社会管理，要培育和发展社会组织，健全社会组织管理

　　在社会管理中，除了党委、政府等权力主体和公民等权利主体之外，中间还有很大的一个过渡地带，就是社会组织，也被称为“第三部门”。社会组织的发育程度是衡量一个社会组织化程度的重要标志。因此，加强和创新社会管理，提高社会管理的科学化水平，离不开培育和发展社会组织这条基本道路。如何充分发挥社会组织在社会管理中的作用呢？

　　一要建立健全支持社会组织发展的各项政策制度。要积极培育和发展各类社会组织，创建完善的社会组织服务平台，创新多样的社会组织培育手段，创造良好的社会组织发展环境。社会组织也是第三产业的一个部分，培育和发展社会组织，不仅有利于加强社会管理，同时也可以为解决就业等社会问题创造机会。

　　二要进一步加强和完善对社会组织的管理，规范社会组织的行为。社会组织的发展是发展的需要，但有效的社会管理需要的是健康而善意的社会组织，而不是问题百出的社会组织。因此，要加强对社会组织的管理和规范，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，规范社会组织的组织行为，杜绝腐败、权力寻租等不端行为，推动社会组织健康有序发展。要一手抓培育，壮大那些有能力、有作为的社会组织；一手抓监管，运用法律赋予登记机关的权力，对那些不作为、不规范的社会组织进行清理，保证社会组织健康发展。

　　三要加强社会组织中的党建工作，加强党组织对社会组织的政治领导和先锋示范作用，引导社会组织在社会管理中发挥更加积极的作用。社会组织作为重要的“第三部门”，也是贯彻和执行我党路线方针的重要阵地，必须把党的领导有效地贯彻下去。要积极开展社会组织中的党组织建设，培养社会组织中的党的工作队伍，使社会组织成为党和政府进行社会管理的重要支持和支撑，从而提高党和政府的执政水平与管理水平。

　　四要建立完善指