新形势下加强和创新社会管理的路径探析

　　三要积极推动社会组织协同共事。社会组织是社会管理格局的重要组成部分，有着强大的自我组织、自我管理和自我服务机能。要充分发挥社会组织在社会管理中的协同作用，使其分担社会管理的职能，使社会管理实现成本更小化、管理科学化。要加快培育和发展社会组织，强化社会组织的公共管理功能，增强社会组织的自我生存和自我成长能力。

　　四要广泛发动社会公众积极参与。公众是社会的组成细胞，社会管理离不开社会公众。要形成科学的社会管理格局，必须调动绝大多数社会公众的积极性，培养他们对社会集体的责任感，尊重每个社会成员的权利、利益和需求，在实现其需求的基础上实现对社会的有效管理。为此，要创新和优化公众参与社会公共事务的体制和机制，调动社会公众参与社会管理的积极性，在社会管理中形成一种民主表达、利益聚合、利益实现和民主监督的机制，确保公众在社会管理中实现主体和客体的有机统一。

　　三、加强和创新社会管理，要加强基层管理，实现管理重心下移

　　加强和创新社会管理，要适应当前的社会形势和特点，尊重社会管理的内在规律。社会管理要做到管理重心下移，更加注重加强基层管理。

　　一要全面建设城市、农村社区，实现社会管理组织细胞化。有效的社会管理，必须从微观的社会细胞抓起。由于社会成员分布到社会的基层，分布到社会的方方面面、角角落落，所以，社会管理需要从最有效的管理单元抓起。加强基层社会组织建设，把社会管理和服务延伸到家庭和院落，把管理重心下移到社区、村落，发挥基层组织的积极性、主动性和创造性，是社会管理科学化的必要前提和步骤。

　　二要探索和完善社区自治新机制，实行社会管理民主化。我国实行的是村民自治和居民自治的基层自治管理体制，社会管理和社区服务要充分依靠这种民主的决策议事机制，实现社区事务“策由民定、事由民理、权由民用”，逐步在基层管理中实行民主化。要加强社区事务公开化制度建设，通过加强政务公开、公共事务公开等方式来构建社区的公共空间，并在此基础上实现民主化和科学化的管理。

　　三要建立和完善社区服务网络，实现社区服务自主化。加强社会管理意味着要完善公共服务。良好的社会管理除了具备公平享有的公共服务外，还需要有便捷的个体服务，后者主要通过社区层面的基层组织来提供。我国目前的一些公共服务主要通过基层网络来提供，因此，社会管理重心下移，不仅能够有效提供国家公共服务，而且通过加强基层社区建设，还可以充分发挥基层组织的自组织和自服务功能，实现社区服务的自主化，从而更好地推动社会管理和社会服务。

　　四、加强和创新社会管理，要结合网络社会的特点，创新管理手段

　　网络虚拟社会是党和政府要密切关注的新的意识形态阵地。对虚拟社会的管理和服务是摆在我们面前的一个新课题，也是加强和创新社会管理的一个重点和难点。加强和创新社会管理，必须进一步提高对网络社会的科学管理水平。

　　一要加快信息网络管理立法工作，