领导前沿
党内“沉默”现象剖析及其遏制途径
来源：领导科学
作者：诸晓光
日期：2011-05-09 17:49:22
| 一部分党员缺乏党员是党的主体的意识，缺乏自主、自立、自强、自为的奋斗意识，缺乏个人权利、个人意志、个人人格、个人地位的现代民主意识，缺乏独立思考能力和健全的独立人格。一些党员没有意识到自己的主体地位，对自己的民主权利漠不关心，缺乏参与党内事务和民主生活的积极性；一些党员即使参与了也不认真、不发言、不表态，在主观上放弃了自己的正当权利；一些党员对于一些单位、部门或领导干部忽视、无视甚至侵害党员权利的现象，或者漠然置之、无动于衷，或者忍气吞声、委曲求全。在这种状态下，一些党员很难以党的建设事业为己任来直面现实和思考问题，缺乏讲真话、讲不同意见以及踊跃表达个人意志的强烈内心冲动和人格精神。二是有些党员领导干部民主修养还不够精深。这是造成党内“沉默”现象的一个直接而现实的原因。在一些领导干部的思想深处，从来没有真正确立党员是主体的意识。在他们看来，只有领导干部才是党的主体，而党员不过是被指挥被管理的对象，因此，常常用居高临下的态度去对待普通党员，有的甚至把党内上下级同志之间的平等关系搞成君臣父子关系、人身依附关系。个别党员领导干部对重大决策的出台、重要干部的任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用，搞独断专行、个人说了算，将个人凌驾于组织之上。党员领导干部一旦自觉不自觉地沾染了或热衷于“家长制”、“一言堂”的风气，就必然会将党员的不同意见当做“杂音”，从而本能地厌烦、排斥甚至加以打击。
（三）囿于党员对自身利益得失问题的考虑。毋庸讳言，每一个党员都是特定的利益主体，党员包括党员领导干部都有着自身要争取和维护的现实利益，因此，从利益博弈的角度思考问题并决定自身行为，往往是大多数人所持有的态度。当前，许多单位和部门在党员干部任用问题上，不同程度地存在着一把手大权独揽的现象，班子其他成员和管辖范围内的党员干部，其仕途、命运几乎都掌握在一把手手里，结果大家都得看一把手的眼色行事，否则就可能毁掉自己的前程。在这样的环境里，吐真言、敢于发表不同意见的党员，往往得不到重用；沉默寡言、顺着领导的“竿子”爬甚至吹牛拍马的人，反而官运亨通。这充分说明，当在党内讲真话、讲心里话和讲不同意见所付出的代价很高，而在党内不讲话或讲假话的成本很低、收益很高时，大多数人会作出于己有利的选择。这固然具有功利的色彩，与党性原则相悖，但它客观上却是许多党员在现实的党内生活中所屈从的价值取向。因此，对自身利益得失问题的考虑，明显削弱了许多党员讲真话、讲心里话和讲不同意见的勇气和责任心。 （四）党员民主权利的实现缺乏有效的制度保障。《党章》和《党员权利保障条例》明确规定了党员的民主权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。但从实践来看，党内民主发展不够，很大程度上表现在党员权利保障不够。一是在党的领导制度上权力过分集中，导致了“家长制”作风在党内滋生。二是在党的组织制度上片面强调“党员个人服从党的组织”。这一点作为党的组织原则是完全必要的，但多年来，党内生活中却形成了这样一种制度氛围，即党员个人必须绝对服从领导，以至于“无条件服从”成为一些党的组织以及党员个人的惯性做法。因而，部分党的组织在党内管 |