领导前沿
领导力、决策力与智库实力
来源：领导科学
作者：欧建平
日期：2011-02-09 14:11:02
| 系，谋为断负责，断为事负责，谋和断是依附和被依附、领导和被领导的关系。这种决策方式难以逾越的弊端是“参谋围着领导转，幕僚围着头头转，军师围着统帅转”，智库的主要任务是实现领导的决心，容易导致领导者听不到真话、听不到实话，除非领导能够听得进不同意见。但仅仅靠领导开明来保证决策的正确，显然是不科学的。这种决策模式，常常容易使那些并无真才实学的马屁精有机可乘，拿出来的是马屁计谋，导致的是决策失误。而现代领导条件下谋、断、事三者已经超越了这种简单的链路关系。“断”主要是为事的及时性、正确性负责，“谋”主要是为事的科学性、可行性、可靠性负责，“谋”和“断”之间主要是供求关系而不完全是领导和被领导之间的关系。现代智库的代表兰德公司就是相对独立、自负盈亏，只对决策的事件负责，不对决策者负责。兰德公司总裁兼首席执行官詹姆士·汤姆森说：“花钱雇我们的客户要准备接受这种可能，就是我们的研究结果同他们的政策不相符甚至相互冲突。因此，雇用我们的客户应该更注意我们研究的客观性，他们可以相信我们提供的研究是客观公正的，而不是告诉他们想听的东西。”现代领导者只有确立起这样的新型决策模式，才能有助于外脑的发育和智库的成长，才能有助于提高决策的科学性、正确性。
——冲破“外脑不外”运行的模式。所谓“外脑不外”是指我国的许多智库，大都是在体制框架内运行。研究人员是“豢养型学者”，研究课题是“命题作文”，研究成果常常是“鹦鹉学舌”，有的智库甚至成了领导者的写作班子。李瑞环曾对此辛辣批评：“出上一个题儿，找上一帮人儿，关上窗户门儿，做上一篇文儿，念起来挺顺嘴儿，就是不解决问题儿。”这些智库的研究，紧跟领导意图，缺乏独立见解。有些方案的研究不是“可行性研究”，而是为了应付上级的“可批性研究”，更少有“不可行性研究”。有些领导机关出台重大决策也请专家智库论证，形式上用了科学决策的方法，但实质上是只愿意听“喜鹊”赞扬，而不愿意听“乌鸦”批评。解决这些“外脑不外”的问题，从根本上说，就是要进一步增强智库的独立性和自主性，特别是要大力发展民间智库。正如一些专家呼吁的那样：智库是支撑现代国家的外脑。如果说，既有的党委政策研究室、政府发展研究中心、参事室、高校及社科院，是决策咨询队伍中的“陆军主力军团”，那么，兼具体制内与体制外两方面优势的决咨委则是“海军陆战队”。而期待中的“中国的兰德”将是决策咨询大军中的“二炮部队”。发展中国智库的“二炮部队”，需要把智库从体制的框架内解放出来，在政策上和对智库的宏观管理上作重大改革，使中国智库真正实现历史性的蜕变。 ——让思想的果实走向市场。谚语道：“庭院里养不出千里马，花盆里栽不出万年松。”对我国来讲，无论是体制内还是体制外的智库，如果不在市场经济环境中经风雨见世面，就不可有现代领导决策的竞争实力。市场经济的规律是优胜劣汰，谁的思想果实质量好、有创意，谁就能获得市场份额。因此，提高现代智库的竞争实力，根本的途径是要让思想果实走向市场。朝鲜战争之后，美国五角大楼专门花了200万美元 |