干部考德的现实困境及破解路径
| 性。领导干部德行表现是多层次、多方面的，其考察的途径和方法也是多种多样的。在考察中，既要灵活运用各种考察方法，防止重复考察，或把考察引向复杂化，浪费不必要的人力和时间，又要注意各方法之间的相互印证，穿插进行。具体应把握以下几点：一是考察要科学安排，从流程上保持各种考察方法的连贯运用。二是根据干部德的构成要素，有目的地以一两种方法为主，其他方法为辅，有侧重地考察某些反映比较集中的问题，避免千人一面，面面俱重。三是要注意运用实证考察成果进行理性推断。如从关键时刻表现，平时的是非观念和言行上，看被考察干部的立场；从涉及个人利益问题的表现上，看被考察干部的名利观；从群众反映问题或执纪执法情况上，看被考察干部的廉政观等等。总之，灵活运用各种考察方法，有利于全方位了解被考察干部的德行，从而提高干部考德的针对性。
（三）建立立体式、多视角的考察层面，提高考干部考德的有效性。由于领导干部德行具有多变性、复杂性和隐蔽性等特点，干部考德不能仅仅看领导干部在八小时以内的各种表现。为减少考察工作的失真失实，提高干部考德的有效性，可以尝试从以下几个方面来推进干部考德：一是建立了解干部“八小时以外”的表现信息资源的有效平台。把信息工作作为重要的基础性工作来做，可以通过建立干部监督工作联席会等形式，努力拓宽信息渠道，做好信息的收集、整理和加工，尽快建立一个覆盖面广、资源丰富、渠道畅通、利用方便的干部监督信息网络系统，为干部的德行考察提供参考。二是倡导“全天候”考察。将考察活动寓于日常接触中，坚持公开考核与隐性考察相结合，变静态考察为动态考察。推行一线考察法，深入基层和群众了解被考察者的“知名度”和“知民度”，看其“八小时以外”的所作所为是密切了党群干群关系，还是破坏了党和政府在群众中的威信；在领导干部个人重大事情发生等关键时期进行重点考察；选择适宜时机进行针对性考察，如在节假日等考察是否有公车私用，是否接受工作（服务）对象的宴请。规范考察行为，整个考察过程要做到“四个必须”，即考察前必须查个人档案，谈话了解必须问知情人，民主测评、民主评议必须请群众（企业）代表参加，个人述职、考察材料必须体现“八小时以外”的情况。三是营造群众积极参与的环境，扩大群众参与度。领导干部的情况尤其是“八小时以外”的情况，群众看得最清楚，最有发言权。在实际操作中，首先，要在做好群众思想政治工作的基础上，丰富干部德行考察的方法，营造群众积极参与的环境。其次，要实施干部考德的阳光作业，扩大群众参与度，不搞形式化。干部考德要公开，实施干部考德预告制，自觉接受群众监督。要扩大谈话范围。在谈话了解中，除了本单位同事、上下级以外，还要广泛听取与干部工作和生活接触比较密切的同志的意见，增加掌握情况的层面，让知情群众充分发表意见，以对被考察干部进行广泛了解和甄别。（图表详见杂志） 责任编辑 凉 风 |