领导前沿
防治隐性腐败的难点及对策思考
来源：领导科学
作者：魏 芳 王 磊
日期：2011-01-14 10:18:53
| 一要大力强化群众参与防治的责任意识。要通过大众媒体进行广泛宣传教育，向群众讲清公民应尽的责任义务，讲清隐性腐败的严重危害，讲清惩治隐性腐败的紧迫形势，讲清党的相关方针政策，树立防治隐性腐败人人有关、人人有责、群策群防、众志成城的思想，使参与防治隐性腐败成为广大群众的自觉行动。二要努力提升群众参与防治的能力素质。要通过各部门、各系统组织的业务学习和培训，利用党团组织生活和开展各种反腐倡廉活动等时机，邀请有关专家、专业人员向广大群众普及防治隐性腐败的知识，传授防治技能，介绍防治经验，从而提高群众及时发觉隐性腐败的苗头、妥善处置遇到的特殊情况、巧妙运用斗争艺术的本领。三要积极拓宽群众参与防治的有效渠道。要发挥好信访主渠道作用，完善领导干部特别是主要领导接访制度。要在注重用好“意见箱”、“检举栏”、举报电话等传统形式的同时，建好用好网络新平台，充分发挥网络举报、手机举报信息直达、方便快捷、保密性强等优势，减少举报环节和时间，最大限度地畅通群众参与防治隐性腐败的渠道。四要主动解除群众参与防治的后顾之忧。要建立健全对参与防治隐性腐败者的保护机制，严格操作程序，控制知情范围，严惩打击报复现象，打消举报人顾虑。对于举报人的实名、身份、IP地址等相关信息资料要严格保密，不得以任何方式泄露。要采取相应技术手段，防止被举报人利用职权，进行微机痕迹记录搜查、调取通话记录等，制定硬性措施，保护举报人的信息安全、人身安全，确保参与防治者不受任何伤害。 四、隐性腐败处于法律边缘，难以据法制裁，必须识其本质，构建相关政策体系 隐性腐败往往介于纪与法、情与理、公与私、是与非之间，很容易模糊人们的视线，难以“一锤定音”地作出定性和判断，依法依规进行治理。具体表现为：违纪违法难以界定。隐性腐败往往处于说大即大、说小可小的尴尬境地，一时难以决断是违纪还是违法。如有的在用人上、决策上搞“本土保护”，有的搞面子工程、形象工程、政绩工程，有的领导干部特别是一把手搞一言堂、家长制等，这些现象难以依法论处。是情是理难以说清。隐性腐败往往带有情的成分和理的由头，有时似乎合情合理，有时可能以情代理，难以让人作出正与误的甄别和选择。如有的讲点享受，拿点“辛苦费”，结交几个朋友；有的借工作之机吃点喝点，顺便观观当地风景；有的讲几句没啥价值的“重要指示”，提几点不着边际的“希望、要求”等。这似乎是人之常情，无可厚非，很难为其贴上“受贿”的标签、打上“腐败”的印记。为公为私难以判断。有的国家公职人员特别是领导干部，在为部属谋福利过程中尽权限所能及，单位高标准投入，个人低价格获得；有的为本地区、本部门、本单位搞建设，托关系、找门路，甚至“跑部钱进”；有的在处理单位事务过程中，为提高工作效率，节省行政成本，图方便、走捷径，简化程序等，很难用为公还是为私来评判。 |