建立“官德”考评体系的方法路径

　　扩大社会参与，推动“官德”考评主体的多元化。一要扩大社会参与。著名学者张康之先生认为，人类的社会治理是一个从“权治”到“法治”再到“德治”的历史演进过程。公共管理作为一种新型的社会治理模式，是建立在服务精神和服务原则基础上的服务型社会治理模式，具有明显的德治特征。德治从根本上讲是群治，是民治。在“官德”考评的过程中，要充分发扬基层民主，广泛吸收群众参与。作为组织部门，既要发挥自身在“官德”考评中的主导作用，以便实现考评与使用之间的有效衔接，又要把广大群众参与“官德”考评的积极性调动起来，动员领导干部本单位的工作人员、工作的服务对象、生活圈和社交圈的人员广泛参与，使人民群众成为“官德”评价的主体，建立基于民意导向的“官德”评价体系。特别是要把“官德”考评和作风测评等结合起来，广泛搜集服务对象的意见和评价。二要公开相关政策，方便群众参与。对“官德”考评的标准、程序、方法等，要按照有关政策规定适时公开，方便群众参与和监督。作为领导干部，要始终抱有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心，主动接受人民群众的监督。从公民的角度讲，私域不可侵犯，不宜干涉，但领导干部作为公职人员，就需要把一部分私域活动公布于众，让权力经常晒晒阳光，使自己生活在“玻璃房”内。三要遵循道德自身的规律，善于运用道德的力量解决问题。对考评过程中发现的问题，特别是部分干部私域中存在的道德问题，要在进行适当行政干预的同时，善于运用道德自身的力量去解决。

　　明确评价标准，推动“官德”考评方法的科学化。一是指标设置要有一定的高度。党员领导干部要保持先进性，在设置“官德”的考评标准时要确保下限，并在此基础上提出更高的要求。二是多用体操标准考评“官德”。一般来说，在考评上有两类标准：一类是定量考核，类似于田径标准，评价标准比较客观，结果可以运用标准化的工具来测量；一类是定性考评，类似于体操标准，不宜直接用标准化的工具来衡量，更多的是依赖裁判基于事实基础之上的主观判断，然后将主观判断进行量化，综合得出平均数。对“官德”的考评，难以运用田径标准，更多的需要使用体操标准，需要更多的评委参与，以避免主观上的误差。三是综合运用多种考评方法。要善于运用关键事件考评法，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德；要综合运用正向、反向、单项测评等多种方法，全方位地了解领导干部在“官德”方面的优长和不足；要适应现代社会的发展，发挥各种媒体在“官德”考评中的作用