一诺两评三审核：预防干部“带病提拔”的“防火墙”

来源：领导科学作者：王玉新日期：2010-11-09 12:24:39

的监督作用，我们以“两评”为抓手，认真组织廉情评议，把对干部的监督评判权交给广大群众。一是搞好廉情公示。拟提拔考察对象正式确定后，即要求拟提拔对象填写《拟提拔干部廉情公示表》，结合干部考察在本单位范围内进行廉情公示，时间不少于3天，公示内容不仅包括个人的基本情况、财产收入、廉洁自律等情况，还包括家庭成员的各种收入以及出国境等重大事项情况，并公布举报电话，广泛接受干部群众监督。二是精心组织“两评”。在廉情公示的基础上，由考察组组织廉情评议和社区征询评议。廉情评议，即在组织民主测评的同时召开廉情测评会，由拟提拔干部本人向本单位干部群众报告个人廉政情况，由参会人员对其进行无记名评议，重点评议其廉政报告内容的真实性。社区征询评议，即由考察组到拟提拔干部家中进行走访，到其居住的社区对其“八小时之外”的廉洁自律、家庭及邻里关系等情况征询群众意见，进行征询评议。三是实施点题质询。对廉情评议、社区征询评议中廉政报告的真实性评议票达不到70%的，以及群众反映的信访问题、考察中掌握的有关情况，向拟提拔对象下发《廉情质询通知书》，进行点题质询，要求其作出书面说明。通过“两评”机制，将拟提拔干部廉政报告的监督层面从单位党组织延伸到社区、家庭、邻里，更广泛地让群众参与选人用人，也使廉政报告的真实性能从更多的角度得到印证。

　　（三）“三审核”：廉情鉴定，形成干部监督的立体网络。为有效发挥各级党组织的职能作用，进一步考量廉政报告的真实性，我们还探索建立了廉政报告“三审核”制度，形成了立体式监督网络。一是单位党组织的初审核查。明确单位党组织的监督职能，落实其第一责任人的责任，由单位党组织负责对拟提拔干部廉政报告内容进行初审核查，出具书面意见，并由党组织主要负责人签字把关。二是干部考察组的考察核实。发挥考察组的作用，由考察组通过民主测评、个别访谈、实地走访、查阅相关资料等多种途径，对拟提拔干部廉政报告内容进行考察核实，特别是要对有关信访问题进行认真调查了解。三是职能部门的专项核定。由区委组织部书面征求纪检、检察、信访、审计、计生等部门的意见，相关部门出具《拟提拔干部廉情专项鉴定表》，对拟提拔干部廉政情况作出专项鉴定意见。拟提拔干部廉政报告通过“三审核”后，列入干部的个人廉政档案，相关内容录入干部廉政信息系统，以备今后核查对照。

　　二、试点体会

　　实施拟提拔干部廉政报告制度，党员群众关注度高、社会敏感度高，对推进干部人事制度改革、提高选人用人公信度具有重要意义。我们坚持边探索边总结、边完善边提高，努力使试点工作按计划有序推进。

　　一要把握正确方向，充分发挥廉政报告的监督警示作用。实施拟提拔干部廉政报告制度是深化干部人事制度改革的创新举措，廉政报告的对象、报告内容、对报告内容真实性的核查及结果运用，干部关心，群众关注，而拟提拔对象则担心报告是否会出问题，思想上存有一定的顾虑。在试点工作中，我们坚持把有效发挥廉政报告制度的预防作用，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，促使干部廉洁从政，作为根本出发点和落脚点。通过宣传教育，引导干部群众正确理解实施廉政报告制度的根本目的，纠正一部分同志的片面认识

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