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领导前沿

领导干部“小圈子”现象透视

来源:领导科学 作者:沈小平 日期:2010-07-29 11:07:49
分,重者贪污腐败。在广东湛江走私案中,从湛江市委书记、主管副市长到海关关长、海警队长、公安边防分局长,全都是圈中人,形成了一个内外勾结、上下联结、左右串通的走私网络,权钱交易的严重程度令人触目惊心。

  其次,领导干部搞“小圈子”破坏党的团结。我们的党是按照民主集中制原则组织起来的思想上、政治上、组织上高度统一的政党。领导干部搞“小圈子”,是派性的表现,与党性根本对立,是党的团结统一的大敌。邓小平同志曾有过一段深刻的阐述:“小圈子那个东西害死人呐!很多失误就从这里出来,错误就从这里犯起。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第301页)重大问题不是真正实行民主决策,而是在“小圈子”中先形成共识,少数人说了算,开会只是走过场,圈外人敢怒而不敢言,这会给国家和社会公共利益造成巨大损失。同时,一个领导干部置身于这样的政治生态中,或主动自觉地加入“小圈子”,或无意识地卷入一个派系,或纯粹被别人当做“某某的人”,多多少少都会被归类和贴标签。一个“小圈子”就是一股政治势力,要想完全置身事外,其结果很可能就是被边缘化。

  再次,领导干部搞“小圈子”影响用人公信度。领导干部一旦产生“小圈子”意识,考虑问题就会围着圈中人的利益转,选人用人首先考虑的是自己圈子内的人。你是我这个“小圈子”的人,不管德才如何,都委以重任;不是这个“小圈子”的人,不管你多有才干,就是不用。“小圈子”一旦形成,在选人用人上就很难公平公正,不但会给党内民主、党内和谐带来巨大伤害,还会诱导干部的投机心理。在“小圈子”问题严重的个别地方,有的干部不是以真才实学、真抓实干为荣,而是以能否进入某位领导的“小圈子”为目标。有些干部戏谑地说:进班子没有进“圈子”等于没有进班子,进“圈子”没有进班子等于进班子,进班子又进“圈子”等于班子中的班子。由此可见,“小圈子”在用人方面的危害之大。

  最后,领导干部搞“小圈子”败坏社会风气。我们党是领导中国特色社会主义事业的核心力量,领导干部是党的事业的骨干,是人民的公仆,其言行对社会具有很强的示范性。搞“小圈子”的领导干部,是非不分,只要是圈中人,难办的事变得好办,不能办的事变得能办;只要是圈中人,有了问题甚至错误,大事可以化小,小事可以化了。这种讲小团伙的规矩、不讲党的纪律,讲少数人的好处、不讲党的利益的庸俗之风,不仅会腐蚀干部队伍,还会污染社会风气,助长少数普通群众轻视国家法律、社会道德和正常社会秩序的风气,使匪气、霸气、江湖义气代替国家法律、规章制度和社会道德,进而影响社会的和谐与稳定。

  四、治理领导干部“小圈子”现象的对策

  领导干部作为社会成员,有一定的生活圈、社交圈,无可厚非,但因为其手中掌握着权力、岗位特殊,对其生活圈、社交圈也提出了特殊要求。从这个意义上讲,领导干部要自觉地从各种各样的“小圈子”里走出来,不搞“小圈子”;各级党组织要从严整肃吏治,坚决铲除滋生“小圈子”的土壤。

  加强思想教育,增强党性修养,是破除领导干部“小圈子”的思想依据。要深入开展马

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