领导干部廉洁从政制度执行力的影响因素及对策

　　3.执行角色要素的影响。在反腐过程中，纪检监察部门作为执行的主力军，肩负有保护、惩处、监督、教育的职能和义务。其他各有关部门在反腐倡廉活动中也都肩负有主动监督、积极配合的义务。如果各部门及其人员不努力扮演自己的角色，而是置身事外、漠不关心或者起阻碍作用，反腐工作是不可能顺利开展的。

　　4.组织流程要素的影响。执行流程需要设计一个总体框架，在这个框架下确定需要完成的各项工作，然后将这些工作进行细分，确定具体的执行者。不同的执行活动涉及的部门不同，执行活动需要协作才能完成，如果不以规范流程的方式加以管理，势必造成执行方式的混乱。实践表明，在领导干部廉洁从政制度执行过程中，纪检监察机关内部各部门、纪检监察机关同其他部门之间存在责任分工不明、信息沟通不畅的现象，一定程度上制约了领导干部廉洁从政制度执行力的发挥。

　　三、强化领导干部廉洁从政制度执行力的路径选择

　　1.建立具有反腐执行意识的公共组织文化。在公共组织内部，组织文化时刻围绕在每一个工作人员身边，是工作人员工作和生活中重要的社会环境。如果公共组织具有很强的反腐执行文化，那么人员的反腐心态在组织文化长期的潜移默化下，也会渐渐变得积极起来。领导干部廉洁从政制度执行力不强的一个很重要的原因就是组织内部缺少具有执行力的文化。要提升领导干部廉洁从政制度的执行力，必须打造组织执行文化。首先，要强化执行意识，坚定执行勇气。建立领导干部廉洁从政制度执行文化，就要促进执行部门工作效率的提高，促进执行部门工作人员作风的转变，强化执行理念，在执行上动真格，在落实上下功夫，大兴求真务实的良好风气，努力提高执行能力和执行水平，营造严格执行的组织文化。其次，领导干部要率先树立坚定的执行勇气，敢于正视问题，敢于坚持原则，敢于硬碰硬，坚持维护党和政府坚决反腐的执行文化。

　　2.完善制度制定机制。各级党委、政府可以结合效能制度建设的实际，对现有的领导干部廉洁从政制度体系进行认真清理，查找薄弱环节，尤其是容易产生腐败和损害群众利益问题的制度漏洞，尽量从源头上预防腐败。纪检监察部门应深入开展调查研究，围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展，从工作实际出发，对现有制度进行一次全面审查和清理。在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好相关制度的修订、完善；针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施。各部门在纪检监察部门的指导下，通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等多种形式，广泛征求公民意见和建议，找准容易产生腐败和损害群众利益问题的重点和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面存在的问题和薄弱环节。各级党委、政府在反腐过程中必须强化约束性制度和激励性制度的建立和完善，强化各级干部特别是领导干部的义务和责任，督促领导干部尽职尽责，并通过各种奖惩手段刺激相关部门和人员最大限度地发挥执行力。

　　3.优化制度执行机制。从制度执行机制来看，导致领导干部廉洁从政制度执行力不强的原因主要是制度执行机制本身的欠缺，以及缺乏对执行机制的制约。制度执行机制的欠缺使制度难以有效地贯彻落实，导致制度的约束力降低，当触动