从“天花板”现象看干部任用制度创新

　　二、建立科学合理的干部配备梯次结构，打破“唯年龄论”的认识误区

　　干部晋升的“天花板”有很多块，而年龄这块最敏感，我们之所以把年龄视做“天花板”，是因为年龄的“天花板”确实存在。遭遇年龄这块“天花板”的县处级干部最多，因为县处级领导干部入党时间都比较长，绝大多数是从基层工作干起，经过多年多个岗位的长期磨砺，一步一个台阶、循序渐进地成长起来的；任县处级职务的时间也都比较长，具有丰富的工作经历和工作经验，群众基础广泛，享有较高的威望；成长周期相对较长，担任县处级领导干部时的年龄较大。“30岁当官、40岁靠边、50岁闲差”的做法，挫伤了一部分干事、谋事的干部的积极性。

　　干部队伍的整体结构特点使“天花板”干部的产生和出现成为必然。有些地方将年龄这道“杠杠”约定俗成为“规定”、“惯例”，甚至以中央“干部队伍年轻化”的精神为由，实行“一刀切”，导致干部任职年龄层层递减。正是这些政策，促使遭遇“天花板”的干部在45至55岁这一年龄段上扎堆。在这一年龄段的人，应该说正处于人生的黄金阶段，既有丰富的经验，又年富力强，遭遇“天花板”不能不说是人才资源的浪费。年龄只是干部提拔晋升的一个条件，但绝对不能用年龄来“一把尺子量到底”。一个德、能、勤、绩、廉等方面都很好的优秀干部，只是因为过了所谓的年龄“杠杠”而得不到提拔重用，这是在干部人事制度的认识和执行上出了偏差的表现。从干部管理的角度来说，年轻干部有年轻干部的优势，上了一定年纪的干部经验丰富，也有自身不可替代的强项。因此，合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄“层层递减”是当务之急。特别是应尽快改变对乡镇干部、县级干部用45岁、50岁的年龄“杠杠”一刀切下来的做法。推行干部选任阳光化，增加透明度，确保有真才实学、工作实绩突出的干部能够突破“天花板”，做到老中青相结合。对“想干事、能干事、干成事”的人，多留在干部队伍3至5年，让想干事、谋大事的人有甜头、有盼头、有奔头，这是党的福气、人民的福祉。

　　三、加大从基层一线选拔干部力度，提升干部“天花板”高度

　　“天花板”干部在基层居多，从这类干部的分布来看，大多集中在45至55岁。这类干部正处于老干部和年轻干部之间的过渡阶段，既承担着领导和参与经济建设、社会发展的任务，也承担着引导和带动年轻干部的任务。他们的言行，不仅对当地各项事业发展至关重要，而且对年轻干部的思想观念和价值取向也有潜移默化的作用。如果基层的“天花板”干部数量多了，不仅将使基层工作有效开展面临&ldq