健全完善党的代表大会代表任期制探析
| 体来说，党代表要切实履行好以下几个方面的职责：听取和审议党委、纪委的工作报告，参与重大问题的讨论和决策；选举党委委员和纪委委员及其候补委员；提出需要讨论的议题；对党委、纪委，党委委员、纪委委员以及党委职能部门进行批评和询问；参加对党委委员、纪委委员的民主测评；参加民主听证活动；宣传党的代表大会的决议，完成上级党组织布置的各项工作任务；向上级党委和党组织提出工作建议；进行专项调查研究；定期向本选举单位的党员汇报履行代表职责的情况，接受评议和监督；参加党委和代表团组织的其他活动等。
四、健全制度和机制是健全完善党代表任期制的保障 落实党代表任期制，要有完备的制度体系作保障。一是建立科学、高效的党代表教育培训长效机制。对党代表教育培训，是提高其民主素质和民主行为能力的前提，是落实党的代表大会代表任期制的基础性工作。应结合党代表的实际情况和培训需求，科学制定教育培训的总体规划、总体要求，制定切实可行的教育培训目标体系。要根据总体目标确定阶段目标，目标落实要有措施，明确进度和质量要求。要加强对目标实施的组织管理，搞好监督检查和考核评估。要充分发挥基层党校在党员培训中的主渠道作用，拓展党课教育内容，改革党课教育课程设置，增设与党代表权利、责任、义务有关的知识讲座，利用现代网络技术将民主意识和民主素养的培育贯穿于党代表教育的始终。通过培训，不断增强党代表参与党内事务的内在动力。二是建立健全党代表参与党内事务的民主实践机制。要在党课、党内民主生活会、党员活动日中，围绕经济社会发展和党的建设工作中的热点重点难点问题开展主题讨论，提出意见和建议。通过开展民主实践活动，激活党代表的民主意识，提高党代表参与党内事务的能力。三是建立健全党代表履行职责的激励机制。对履行职责成绩显著的党代表，应给予表彰奖励；对连续两年内没有提出提案或反映社情民意的代表，应视为不称职，劝其辞去代表职务。要通过新闻媒体和网络开设代表风采专栏，介绍优秀党代表的先进事迹，从而有效地激发党代表履行职责的积极性，促进党代表履行职能整体水平的提高。四是建立党代表约束机制，开展党代表向党员群众述职活动。规范党代表述职的内容、程序，建立党代表工作的考核机制，建立党代表履行职责档案和履职公示制度，促进党代表更好地履行代表职责。 （作者系中共山东淄博市委党校党建教研部教授） 责任编辑 凉 风 |