党建引领基层适应性治理：制度优势、不足与改进——以B县适应性环保治理为例／刘 佳 文吉昌

 　　【摘  要】适应性治理的优势在于能够有调适性、有弹性地实现治理目标，其负面效应在于没有固定模式可以参考，实施过程中容易出现失控或偏差，出现远离治理初心和目标的情况。面向适应性治理，中国创新性地采取了党建引领适应性治理的方式，借助于党的思想建设、组织建设、制度建设等方面，使适应性治理的优势得以发扬，而负面效应得以有效控制。然而，也需要看到，由于缺乏规则化、制度化，实践中的党建引领依然存在不足，有时难以使党建科学嵌入到适应性治理当中。未来需要进一步实现改进，要完善党建引领基层治理的制度规则、疏通党内上下沟通的正式渠道、凸显基层道德“隐秩序”的优势、创新基层政府效能评价体系。