统一战线参与城市基层社会治理的实践与思考——基于N市X区的调研和分析／张师平 徐佩瑛

　　

　　【摘  要】统一战线作为推进党和人民事业发展的重要法宝，有着凝聚人心、汇聚力量的独特优势，在参与和服务城市基层社会治理方面发挥着重要作用。当然，新时代统一战线参与城市基层社会治理面临着城市治理资源整合调配、不同利益群体关系优化、统战工作效能有效激发等诸多挑战，需要不断做出调整和完善。要加强思想政治引领，广泛凝聚社会治理的行动共识；健全社会治理体系，提升基层协商与专项监督水平；强化统战队伍建设，促进统战优势转化为治理效能。

　　【关 键 词】统一战线；城市；基层社会治理；利益群体；治理效能

　　【作者简介】张师平（1988— ），男，江西省社会主义学院讲师，研究方向为政党制度和统一战线理论政策；徐佩瑛（1951— ），女，江西服装学院教授，《江西服装学院论丛》执行主编，研究方向为统一战线理论。

　　【基金项目】江西省社科规划青年项目“城市社区治理社会化的路径与机制研究”（项目编号：19SH14）

　　【中图分类号】C936；D613   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606（2020）12-0014-03

 

　　统一战线与城市基层社会治理之间有很强的关联度，统一战线在参与和服务城市基层社会治理方面有着不可替代的巨大作用。本文在对N市X区进行调研分析的基础上，解析当前统一战线参与城市基层社会治理的基本情况，剖析其中的薄弱环节及存在的问题，并就新时代统一战线更好地参与和服务城市基层社会治理提出有针对性的对策建议。

　　一、统一战线参与城市基层社会治理的实践分析

　　长期以来，统一战线围绕中心、服务大局，通过发挥优势作用服务于城市基层社会治理体系和治理能力现代化建设。X区是N市的中心城区，市域经济发展迅速，常住人口50余万，下辖12个街道（镇）。近年来，X区统战工作紧密围绕区委区政府中心任务，在推进城区治理现代化过程中做了许多有益的探索。

　　（一）做好统战工作参与城市基层社会治理的顶层设计

　　统一战线参与城市基层社会治理是一项系统工程，需要党委政府和统战部门做好顶层设计工作，高位谋划、高位推动。立足当地中心城区街道社区众多、统战工作千头万绪的实际，区委区政府直面问题、主动作为，以召开现场办公会、集中调研督导等方式，精心制定工作方案，认真进行安排部署，努力探索中心城区统战工作新方式新举措，开启了统一战线服务经济社会发展的新篇章。X区着力构建全域统战、活力统战、实力统战三大模式，创新工作方式方法，打造统一战线品牌。一是立足全区统战，不断夯实工作基础。在街道（镇）建立统战服务中心，在社区、楼宇、景区分别建立统战同心站，目前全区已建立起12个街道（镇）统战服务中心、20个社区统战同心站和4个楼宇统战同心站，创立新的社会阶层人士连心室、非公经济人士沙龙室、少数民族人员服务室、党外人士培训室、华侨人士活动室、白领精英交流室等工作平台，直接服务于各类统战对象。二是立足活力统战，不断激发工作热情。各街道统战服务中心经常举办统战对象培训班，经常开展形式多样的统战主题活动，倾听群众诉求，吸纳合理化建议，营造街道社区和谐安定的社会氛围，不断提升街道社区治理水平。三是立足实力统战，推动经济发展。楼宇经济是推动区