统一战线参与城市基层社会治理的实践与思考——基于N市X区的调研和分析／张师平 徐佩瑛

　　（二）做好统一战线重点领域和有关方面典型人物工作

　　统一战线参与城市基层社会治理需要着重做好重点领域和有关方面典型人物的工作，切实发挥他们的作用。一是立足新的社会阶层人士统战工作任务重的实际，推进新的社会阶层人士统战工作，打造“全域化、纵深化、科学化”统战工作品牌。突出全区新的社会阶层人士联谊会这个中心，凝聚全区新的社会阶层人士，提升新联会工作凝聚力，实现统战工作的全覆盖；在新的社会阶层人士相对集中、工作基础较好的5个街道（镇）建立新联会分会，将新联会工作下移，推动新阶层人士工作纵深化；覆盖大领域，将新联会工作触角延伸到社区、园区、景区、商区、楼宇、商圈等6大领域，形成新联会工作新的着力点。二是立足全区少数民族人员众多的实际，做好这些人员的思想教育工作。X区注重发挥创业典型的示范效应，积极组建独具特色的文明志愿队、创业展示室、双语培训室等，大力开展文明创建和民族团结进步创建工作，着力提升少数民族管理和服务水平，不断巩固全区各民族共同奋斗的思想政治基础，促进各民族交往交流交融，为经济社会发展营造和谐安定的社会环境。

　　（三）加强街道社区统战工作的规范化建设

　　统一战线参与城市基层社会治理需要不断加强统战工作的规范化建设。近年来，X区统一战线发挥凝聚人心、汇聚力量的优势作用，引导统战干部和广大统一战线成员积极参与社会治理，着力提升统战工作的规范化、科学化水平。各民主党派成员发挥在司法、教育、医疗等领域的专业优势，积极开展社会服务，取得良好的社会效应。统战干部与统战成员建立经常性联系，保持交流互动，及时倾听和回应他们的诉求，扩大有序政治参与。这些活动的规范化开展，引导和带动社会各方面和各界人士参与社区治理，为统一战线参与和服务城市基层社会治理提供了很好的抓手和发展路径，达到了促进基层社会和谐稳定之功效。

　　二、统一战线参与城市基层社会治理的现实挑战

　　当前，我国正处在社会转型期，各种不稳定因素使城市基层社会治理形势严峻复杂，存在城市基层社会治理失效现象。就统一战线参与城市基层社会治理的工作实际来看，目前虽取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，需要引起高度重视。

　　（一）统战工作与城市治理资源未有效整合

　　自中央统战工作会议召开以来，大统战工作格局渐趋形成，统战工作并不仅是统战部门一家的事，尤其是统一战线参与城市基层社会治理，面对的任务更趋复杂，更需要统筹考虑，加强整体谋划。但从目前基层情况来看，还未完全落实大统战工作理念，统一战线参与城市基层社会治理的职能定位不甚明晰，统战工作与城市治理资源未得到有效整合。一是组织参与度不高。有些地区城市治理的领导架构中并没有将统战部门及统战系统相关单位纳入，即使有些地方纳入了，但程度不深，极易导致统战工作难以和城市治理资源有效整合，自然无法做到一并实施。二是工作机制不健全。统战工作涉及面广，尤其是基层