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公务员忠诚价值流失的原因及治理对策/刘东杰

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:刘东杰 日期:2020-05-21 20:51:46

   【摘  要】在现实行政工作中,由于主客观因素的影响,公务员忠诚价值流失俨然已经成为影响政府信任增强、能力提升、良好形象维护的重要原因。对此,应从强化忠诚道德教育与修炼,健全行政监督、考评与惩戒制度体系,营造良好的行政文化氛围等方面入手,培育公务员的忠诚价值。

  【关 键 词】公务员;忠诚价值流失;教育;行政监督;行政文化
  【作者简介】刘东杰(1982— ),男,南京理工大学马克思主义学院博士研究生,主要研究方向为公共行政学。
  【基金项目】江苏省社会科学基金项目“以周恩来精神教育强化官员道德治理研究”(项目编号:16XZB004)

  【中图分类号】C933;D035.2   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606(2020)08-0035-04

 

  习近平在重要场合多次强调党员干部要保持忠诚。对于公务员而言,忠诚是应具备的最基本的道德素养。但现实中基于主客观多重因素的影响,一部分公务员忠诚价值流失,甚至匮缺的问题仍然在一定程度上存在。

  一、公务员忠诚价值流失的原因
  (一)行政忠诚意识弱化的主观原因
  1.“自利性”动机作祟。从亚当•斯密开始,“理性自利”这一对人性的假设便具备了较强的解释力和说服力。“理性自利”是人类本性中支配行为选择的最根本动机之一。当前,随着市场经济体制的逐步完善,人们逐利的观念也在增强,这种观念在市场领域本无可厚非,但若在公共行政领域也较为盛行,那无疑会对公共行政人员坚守公共性价值的忠诚意识带来冲击。
  2.公共道德感弱化。道德对于人的行为具有很强的规范与塑造功能。对于任何一个组织而言,软性的道德约束与硬性的制度规范都是必要的。公共行政人员并非“道德超人”,在面临诸多现实诱惑时,并非每个人都能严格规约自己的行为和价值选择。部分公共行政人员道德感弱化,甚至道德滑坡,使一些原本被视作政府核心理念的公共价值被不断侵蚀与突破,其中也包括行政忠诚意识。
  3.正向价值观扭曲。作为公共行政人员,应该坚守克己奉公、忠于职守、全心为民、公权公用的价值观。但一些公共行政人员受各种不良政治风气、社会风气的影响,抱有享乐主义、公权私用、本位主义的扭曲价值观,这种价值观是与公共行政的公共性价值严重背离的。
  4.侥幸心理驱使。侥幸心理是一种个人对趋利避害行为选择的过分自信心理的投射。出于一种过分自信的侥幸心理,一些公共行政人员在面对各种诱惑而无法压制自利动机的情况下,会费尽心思地去研究制度漏洞,想方设法地去规避各种监督制约,以期成为获利的“漏网之鱼”。这种侥幸心理是公共行政人员选择背离忠诚价值与行为的心理催化剂,也是行政人员忠诚意识弱化的心理基础。
  (二)公务员忠诚价值流失的客观原因
  1.现实诱惑刺激。当前,随着经济社会的高度发展,客观存在的各种诱惑日益增多,这些诱惑成为一些公共行政人员价值观扭曲、道德感弱化、腐败堕落的客观刺激因素之一。
  2.制度疏漏影响。公共行政人员的忠诚意识根本上是一种道德素养,需要主体的自我修炼。制度的完善程度同样能够对公共行政人员的思想意识、行为选择带来重要影响,现实中许多公共
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