本月杂志

2024年第2期
欢迎订购
邮发代号 36-104
图书邮购
邮购热线:0371-63937245
2020年4月下期

公务员忠诚价值流失的原因及治理对策/刘东杰

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:刘东杰 日期:2020-05-21 20:51:46
教育。角色伦理教育能够使公务员对这一角色的权力、义务、行为规范有充分的认知,进而建立一种主观责任意识,有助于其更深刻地理解行政职业的内涵与价值。现实中,公务员因角色认知错位而违反职业道德的现象比比皆是。因此,强化角色认知,时刻警醒角色担当是遵循职业道德的基本要求。二是要重视纳税人意识培育。纳税人意识是政府与纳税人都应建立的一种权利义务关系观念。缺乏纳税人意识,是许多公务员将公职视作“驭民”与“利己”工具而轻视公共服务的重要原因。对公务员进行纳税人意识的培育,可增进其对权力生成逻辑、职位供养关系以及服务对象的认知,进而提升其职业的责任心。三是要重视公共职业规范宣传。要持续强化对《中国共产党廉洁自律准则》《国家公务员法》《国家公务员行为规范》《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》等有关公共职业道德行为的规范性文件的宣传,使文件所规定的职业规范嵌入公务员的道德价值体系,使其成为夯实其职业道德的基础。
  3.强化个人品德教育。公务员个人品德教育的目的是从“共性人”的视角为这一群体建立最基本的“善”的道德价值观念,以便抵御外在各种不良价值观念的侵袭。个人品德教育需要从以下几个方面着手。一是建立个人品德档案。为每一个公务员建立包括公德与私德在内的档案材料,并为其个人品德状况进行等级划分,同时,依据道德状况分级结果来设计品德教育课程,这样能够有效增强品德教育的针对性和效果。另外,还需要将品德档案作为公务员个人职业提升、评先评优的重要依据,为公务员积极参与个人品德学习施加压力。二是建立个性化的品德教育课程体系和培训方案。个性化的品德教育课程体系和方案,是针对不同的道德提升需求而制定的。只有个性化才具针对性、有效性,才能有效避免同质化的教育问题,使个人品德教育走向科学化之路。三是考核个人品德教育效果。个人品德教育的效果如何,教育的目标有没有达到,是个人品德教育需要关心的。那种只重教育过程,不问教育效果的个人品德教育只会沦为形式主义。对公务员个人品德教育效果进行周期性考核,能够有效督促教育目标的实现。
  (二)健全行政监督、考评与惩戒制度体系
  在健全的制度体系下,公务员的行为受到严格的规约,任何不轨的行政行为都将受到应有的惩戒,这一制度执行环境与结果将时刻影响着公务员的主观认知。当这种认知具有了持续的稳定性后,一种坚定的规范化行政意识便得以确立。
  1.健全行政行为监督体系。目前我国已经形成了包括权力机关监督、司法机关监督、行政机关内部监督及党的监督在内的比较健全的权威监督体系。同时,包括媒体、社会公众在内的社会监督体系也在逐步完善。但我国行政监督仍然存在着四个方面的主要问题:一是监督主体“碎片化”、监督权力呈散射态,难以形成合力;二是监督权缺乏独立性、权威性;三是行政监督立法滞后,监督弹性大;四是监督重心偏移,忽视事前、事中的预防性监督,偏重事后的追惩性监督。因此,可以通过整合行政监督力量、提升监督主体地位、重视动态立法、转移监督重心,建立健全行政监督制度体系。
  2.建立忠诚道德考评制度。无论忠诚状况如何难以评价,事实上出于对公共行政人员道德状况了解的需要,都应建立一套
[1][2][3][4][5]