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政府疫情防控策略:判断和决策、防控预案、信息公开/吴传毅

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:吴传毅 日期:2020-05-21 20:41:41
  【摘  要】政府疫情防控要建立非常状况下的信息呈报机制,政治、经济、文化等必须给疫情防控让路。疫情决策最重要的选项是人民生命健康权。要做好疫情防控预案,疫情信息必须及时公开。
  【关 键 词】政府;疫情防控;判断;决策;预案;信息公开
  【作者简介】吴传毅(1963— ),男,中共湖南省委党校副校长,湖南行政学院副院长,二级教授,享受国务院政府特殊津贴专家,主要研究方向为法学、政治学和党的建设理论。

  【中图分类号】C936;D035.29   【文献标识码】A   【文章编号】1003-2606(2020)08-0014-02

 

  现代社会是高风险的社会。超大规模的人流、物流、货币流、信息流、知识流既带来了创新,带来了经济、社会和文化的繁荣,也带来了前所未有的全球性风险。频发的社会风险通常涉及面广、危害性大,不仅给人的生命健康造成重大危害,给经济社会发展也会带来重大影响。

  一、疫情判断和决策
  (一)非常状况要建立非常信息呈报机制
  层层上报的信息呈报机制与工业时代相对应,后工业时代超大规模的流变使得层层上报的疫情呈报机制失灵,从而导致错失决策最佳时间。遇到突发事件,决策越早越好,决策延误则可能造成巨大损失。疫情呈报本身就存在着重大风险。地方政府缺乏对疫情判断的经验,如果判断不准,延误疫情信息的呈报,则可能造成高层对疫情的误判。因此,改革现有的疫情信息呈报机制,包括重大突发事件的信息呈报机制尤为重要。比如,美国建立了一套直接呈报总统卫生安全委员会,再由总统卫生安全委员会呈报总统的疫情信息呈报机制,这套体系跳出了常规的医疗卫生管理系统,是一套独立的体系,或许可以供我们借鉴。
  (二)政治、经济、文化等必须给疫情防控让路
  疫情下的政府决策必须是一切给疫情防控让路,必须把防止疫情扩散及降低疫情带来的危害摆在第一位。疫情属于重大突发事件,一些常规和惯例需要打破,不能遵循过去的习惯做法,否则会贻误时机。湖北武汉对新冠肺炎疫情信息呈报滞后,根本原因是对新冠肺炎缺少认知。新冠肺炎是一种新型病毒引致的肺炎,对其认识有一个过程,不可能一开始就完全掌握它的传播力以及危害,以至于武汉市政府及湖北省政府出现了轻敌现象。另外,武汉对疫情信息呈报滞后,直接原因是受政治、经济、文化等因素影响。政治原因是武汉市以及湖北省正在召开“两会”,经济原因是湖北经济正在引领中部六省,文化原因是武汉百步亭社区在疫情期间没有打破先前的惯例,如期举办了“万家宴”活动。百步亭社区是中国群众自治的一个样本,多部委曾联合宣传推广百步亭经验。“万家宴”是百步亭每年的年度大戏,也是最响亮的品牌,并且逐步升格成了武汉市的一张文化名片,同时也是代表武汉基层治理、现代化治理的一张名片。它具有象征意义,没有谁会轻易中断这一传统。客观地讲,常态下的疫情信息呈报必须考虑政治、经济、文化等多方面因素。但是,非常态下的信息呈报必须把非常事态摆在第一位,政治、经济、文化等因素必须给疫情让路。
  (三)决策最重要的选项是人民生命健康权
  以人民为中心是我们党的执政宗旨。人民权益包括很多方面,其中生命健康权是最为重要的
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