社会治理智能化发展的现实困境与实施路径研究／张贵群

　　【摘  要】与新时代社会治理创新的要求和人民群众对美好生活的期待相比，社会治理的智能化水平还相对较低，社会治理智能化发展还面临一些现实困境：社会治理智能化发展总体规划缺乏，整体推进进程较慢；社会治理智能化发展资源整合不力，“信息孤岛”问题突出；社会治理智能化发展专业人才不足，技术支撑相对薄弱；社会治理智能化发展机制建设滞后，治理效果有待提升。推动社会治理智能化发展，应创新社会治理思维，做好社会治理智能化发展规划；整合社会治理资源，夯实社会治理智能化发展基础；创新社会治理技术，强化社会治理智能化发展支撑；优化社会治理机制，加强社会治理智能化发展保障。

　　【关 键 词】社会治理；智能化；科技支撑；治理思维；治理资源；治理技术；治理机制

　　【作者简介】张贵群（1981— ），男，中共重庆市委党校公共管理学教研部副教授、博士，研究方向为公共政策、社会治理。

　　一、社会治理智能化发展面临的现实困境

　　为推进社会治理智能化进程，全国各地区、各部门开展了积极的探索，在这个过程中，涌现出了一大批先进典型，增强了这些地区和领域社会治理的预见性、精准性，提升了社会治理和公共服务的质量和效率。与此同时，我们也要注意，与新时代社会治理创新的要求和人民群众对美好生活的向往相比，社会治理的智能化水平还相对较低，社会治理智能化发展还面临一些现实困境。

　　（一）社会治理智能化发展总体规划缺乏，整体推进进程较慢

　　社会治理智能化是一项系统工程，也是一项长期任务，需要加强顶层设计和总体规划，增强社会治理智能化发展的系统性、协同性、前瞻性。近年来，一些地区和一些部门纷纷立足自身实际，围绕社会治理智能化开展创新工作，在一定范围和领域内取得了积极进展。但总体而言，由于我国尚未制订统一的社会治理智能化发展规划，既没有确定社会治理智能化发展的目标要求和建设标准，也没有明确社会治理智能化发展的责任主体和职责分工，导致推进社会治理智能化的工作往往集中于政法委、公安局等少数党政部门，缺乏多元主体的共同参与；再加上不同地区、不同部门对社会治理智能化的理解和认识不尽相同，其工作基础和投入力度也存在较大差异，导致城乡之间、区域之间、部门之间的社会治理智能化水平差距较大，重复建设和互不兼容的问题较为突出。这很大程度上影响和制约了社会治理智能化的快速发展和整体推进。

　　（二）社会治理智能化发展资源整合不力，“信息孤岛”问题突出

　　各地区、各部门社会治理的质量很大程度上取决于其所拥有的资源及其对资源的配置