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2020年3月下期
快发展、慢管理：政府领导行为的慢向度构思／徐 刚
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：徐 刚
日期：2020-04-27 15:58:24
【摘 要】在政府应急管理步伐与经济快速发展要求时常难以同步的情势下，有必要调整政府领导行为的逻辑定式，实行以退为进、以慢代快的“快发展、慢管理”向度。“慢”不是对“快”的简单否定，而是对“快”的现实反思和扬弃发展，可在“三思而后行”“谋定而后动”思维下规避政府领导行为盲区而另辟蹊径，构设“修其理不急其功”的创新路径，通过慢理念、慢决策、慢组织和慢行动，在审思、预见、协调及落实中凸显政府治理的真正效用。
【关 键 词】慢管理；快发展；政府领导行为；思维；慢生态
【作者简介】徐刚（1973— ），男，中山大学新华学院人才服务与发展研究中心教授、博士，研究方向为行政组织改革、政府领导行为。
【基金项目】教育部人文社科一般项目（项目编号：17YJAZH097）；广东省哲学社会科学规划项目（项目编号：GD17CGL17）；佛山市人文社科项目（项目编号：FS2019092）
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）06-0019-02
随着改革创新的纵深推进以及经济发展的动能转换，政府领导行为的选择也渐渐趋于价值面取向并体现出人本化色彩。近年来发生的重大突发事件，广泛涉及自然灾害、事故灾难、社会安全及公共卫生等领域，带来了难以估量的严重后果和不良影响。人们在对经济快速发展所引致的负外部效应表示恐慌的同时，也对政府领导应急管理中显现的弱应对能力表现忧虑。在政府应急管理步伐与经济快速发展要求时常难以同步的情势下，调整政府领导行为的逻辑定式，采取以退为进、以慢代快的“快发展、慢管理”思维方式，未尝不是一种可供选择的政府领导行为取向。 一、快发展下的慢管理
当前，我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程处于纵深化发展阶段，正以供给侧结构性改革化解产能过剩、“创新创业”对冲经济下行、“组合出拳”力降企业成本、“一路一带”促进全面开放、“粤港澳大湾区”推动共享发展等，保障新常态的经济实现中高速增长。但在快速发展的思维定式下，政府在管理体制机制及领导行为措施方面仍惯于运用“快管理”手段推动新技术、新产业、新业态增长，因此，政策思路时常游离不定，政策时常朝令夕改，不确定和非理性使政府在管理上迷失方向，呈现出“欲速则不达”的态势。
在现今瞬息万变的高速发展时代，“快”似乎是我们一直以来孜孜以求的目标，但在政府领导过程中，不计成本、不辨后果的“快”显然并不适宜，为追求“快”而导致的决策、执行上“越位”“错位”“缺位”等状况必然引致政府管理出现“真空地带”。因此，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下，突破政府领导行为困局的关键是该慢的慢下来。面对现实社会城市化、市场化发展的快速性与政府法治化、服务化的艰难性之间的困境，在这个需要思想而且一定能够产生思想的时代，政府领导行为应切实形成快发展中的慢管理向度，从而力避当前社会经济的增长波动及发展阵痛，在推动结构调整和动能转换中力促社会经济转型，实现从粗放化到集约化、精细化的升级式发展。
二、慢管理的核 |