基层组织决策两难困境的化解及风险规避——基于渐进决策理论视角的分析／邬 彪

 　　【摘  要】随着政府职能部门“放管服”观念的贯彻和落实，基层组织发展变革过程中面临着发展的实然与应然间的冲突、多方利益相关者的干预与基层组织自主决策的矛盾、组织内部架构职能分割等现实困境。在这些两难困境中，合理的决策方式是破解难题的重要抓手。依据渐进决策理论，基层领导可以从以下方面着手规避决策制定、实施和执行过程中出现的风险：关注目标导向；留心不同的意见；善于总结归因；建立选择标准，增加备选方案；扩大参与决策的层级。

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2020）04-0069-03

　　近年，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革（简称“放管服”改革），是当前转变政府职能的总体要求和全面深化改革的重大实践。［1］伴随着政府职能部门“放管服”观念的贯彻和落实，政府部门机构改革路径呈现出职能部门设置精简化、服务平台公开透明化的倾向。与此同时，社会大众对基层组织的需求彰显出个性化、多元化的态势，尤其是基层组织面临的发展变革压力反向倒逼基层组织谋求变革、寻找新方案。由于基层组织管理的特殊性，基层领导在寻求转型发展的过程中不可避免地遇到纷繁复杂的利益纠纷和风险。在面对高效管理决策中的具体困难时，基层领导可以从渐进决策理论的视角出发，化解基层组织决策过程中出现的两难困境，规避决策制定、实施和执行过程中出现的风险。