互联网时代应急决策的理念与策略探析/杨 乐

　　【摘  要】在互联网时代，突发事件更具主观性和信息特征，传播更快、传播范围更广、影响力更大，这使得应急决策面临时间紧迫、信息混乱、高风险、动态化等挑战。为此，互联网时代下的决策，应坚持时间第一、信息透明、以人为本、依法决策、科学决策、程序简化等理念，运用互联网技术提升决策力，及时主动引导舆论，建立以信息为核心的决策模式，强化决策系统的整合，统筹做好支援保障，争取各方支持以实现联动。

　　【关 键 词】互联网时代；突发事件；领导者；应急决策

　　【作者简介】杨乐（1981— ），男，重庆市人民政府办公厅秘书处副处长。

　　一、互联网时代使突发事件更加具有主观性和信息特征

　　1.个人主观体验更加深刻多样。当今时代，互联网赋予每一个人无限的可能，使得个体力量增强、个体价值得以充分彰显。互联网使一名未受过专业训练的普通人可以轻轻松松地越过某领域权威人士们在长期的理论和实践中制定的评价体系和专业知识，获得全方位、多层次的展示机会。个体力量的集聚释放出了历史上不曾出现过的创造力和想象力。互联网时代使突发事件的传播风险迅速叠加升级，如同原子裂变，产生了难以想象的巨大能量，使人们对突发事件的主观认识和亲身体验前所未有地增强，并通过微博、微信等大量发表评论和看法，给突发事件的处置带来巨大的舆论压力。

　　2.突发事件信息传播高效便捷。互联网时代，突发事件信息传播速度快、覆盖面广、影响力大，信息以指数函数的增长速度传播已成为突发事件信息传播的一个典型特征。在互联网时代到来之前，突发事件发生后，有关部门通常是通过广播、电视、报纸等媒体向社会公开相关情况，公开的方式方法比较单一，从事故发生到人们知晓情况一般要经历数天甚至数月的时间。互联网时代到来后，信息的传播方式和传播路径非常多样，人们可以在事件发生的数分钟之内就了解到大致情况。互联网新媒体运用视频、音频、动态图片、照片等多种手段展示突发事件信息，效果更加生动直观，能够迅速引起公众关注，并形成强大的社会舆论，影响突发事件的处理进程。

　　二、互联网时代应急决策面临的挑战

　　1.时间紧迫性。互联网时代，突发事件发生后，公众高度关注事件的处置进展情况，通过新媒体发表大量的评论，并不断对领导者决策的正确性和公平性提出质疑，突发事件处置情况成为特定时期内社会关注的焦点，领导者应急决策面临巨大的时间压力。由于事态发展的紧迫性和严重性，人民群众的生命和财产安全受到巨大的威胁，应急指挥和物资调度的任务十分繁重，领导者反应的时间非常有限，需要在极其短暂的时间内迅速有效地做出科学、正确的决策。这对领导者提出了很高的要求。

　　2.信息混乱无序。突发事件发生初期，真假信息混杂在一起，在微信、微博等新媒体上迅速传播，领导者面临辨别信息真伪的挑战。在互联