新时代大国海洋治理与海权维护：基于中国海岛问题的分析／郎 帅

　　【摘  要】海岛已成为中国经略海洋、向海洋进军、成长为海洋强国的必备元素。中国海岛问题包括台湾问题、岛屿争端和海岛破坏问题三类。它们的存在妨碍了海岛基本功能的实现，危害了国家核心利益，对中国的海洋强国建设、中国特色大国外交战略和“一带一路”倡议实施形成了制约。中国需要构建完善的海岛治理制度体系，提升海岛治理能力；理顺安全与发展之间的关系，维系好二者的平衡，兼顾内政外交，保持操守和战略定力。

　　【关 键 词】中国海岛问题；国家核心利益；重大国家战略；海岛治理

　　【作者简介】郎帅（1985— ），男，中国石油大学（华东）马克思主义学院讲师、硕士生导师、博士，研究方向为大国外交战略。

　　【基金项目】山东省社会科学规划项目“新时代习近平国家利益观研究”（项目编号：18DKSJ05）；中国石油大学（华东）科研启动经费资助项目“中国海外利益维护战略研究”（项目编号：YJ20170039）

　　一、中国海岛问题的类型

　　立足于已有研究成果，从整体出发，笔者将中国海岛问题分为台湾问题、岛屿争端和海岛破坏问题三类。［1］

　　（一）台湾问题

　　台湾岛是中国的第一大岛，台湾岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，海峡两岸同属于一个中国。台湾问题有其历史归因与属性，历经时间沉淀不断演化。1949年，中国人民在中国共产党的领导下建立了新中国，以蒋介石为首的国民党集团则败逃台湾，从此海峡两岸处于分裂状态。次年，以朝鲜战争的爆发为起点，美国开始在台湾问题上扮演重要角色。出于冷战原因，美国第七舰队开进台湾海峡，阻碍中国解放台湾、全国统一的进程。美国在此前短暂放弃台湾后，又重新把台湾纳入其安保体系内，将台湾的国民党政权视为中国的合法政权。直至20世纪70年代，中华人民共和国作为中国的唯一合法代表，才恢复了在联合国的权利。伴随着基辛格秘密访华、尼克松正式访问中国、《中美上海联合公报》发布，中美在“一个中国”问题上基本达成共识。1988年，台湾岛内政治的变化给台湾问题再添变数，李登辉当权后宣扬“台独”言论，称海峡两岸为“国与国的关系”。台湾问题开始发生实质转向，由持续了40年之久的“法统”之争，即“究竟谁代表中国、谁统一谁的问题”，转化为“分裂与反分裂”的斗争。［2］进入新世纪之后，“台独”分裂势力日益猖獗。2000—2008年，陈水扁担任台湾当局领导人