以人民为中心的基层社会治理逻辑与实现路径/王志立

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：王志立日期：2019-02-27 10:46:36

　　【摘要】基层社会治理成果更多、更好、更公平地惠及全体人民，体现了以人民为中心的基层社会治理的实践逻辑。坚持以人民为中心的发展思想与价值立场，就要坚持人民在基层社会治理中的主体地位，引领和推动更多的社会力量参与基层治理实践，在推进基层社会治理创新进程中实现治理成果人民群众共享，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，增进人民的“快乐幸福感”。

　　【关键词】以人民为中心；基层社会治理；逻辑；内涵；实现路径

　　【作者简介】王志立（1972— ），男，中共河南省委党校副教授、博士，研究方向为政治学与领导科学。

　　【基金项目】2018年度中共河南省委党校专项课题“以人民为中心发展思想研究”（项目编号：ZX2018001）；2018年度河南省政府决策研究招标课题“新形势下河南基层社会治理创新研究”（项目编号：2018B442）；2017年度国家哲学社会科学规划项目后期资助“北宋官僚权力制约政治评析及当代启示”（项目编号：17ZF007）

　　【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）02-0015-03

　　加强和创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，是一项极其复杂、艰巨、长期的系统工程。这项系统工程事关人民幸福安康，事关巩固党的执政基础和国家长治久安、社会和谐稳定。全面提升社会治理能力和水平，必须强化“基层为上，基层为重”的意识，切实抓好基层治理这个重要环节，做到工作重心向基层下移，通过创造有利的环境条件，鼓励和引导最优质的资源涌向基层、留在基层，将管理和服务重心放在基层。本文把以人民为中心这一根本政治立场作为视角，从基层社会治理的历史生成、理论逻辑、时代内涵及实现路径四个层面尝试对这一新论断进行粗浅解读。

　　一、以人民为中心的基层社会治理的理论逻辑

　　（一）治理服务人民是以人民为中心的基层社会治理的内在要求

　　中国共产党植根于人民、服务于人民，初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，而扎根基层、服务群众正是不忘初心、牢记使命的生动实践和集中反映。在推进基层社会治理的实践中，要始终坚持以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让人民群众切实感受到自己的诉求有回音、利益有保障、安全有着落。服务为本、造福人民、保障和改善民生是基层社会治理的基本价值指向，也是以人民为中心的基层社会治理的理论基点和内在要求。以人民为中心的基层社会治理对接着最广大人民群众对美好生活的向往和期盼，必须牢固树立人民政治立场、坚持人民主体地位，围绕最广大人民群众最基本、最现实的需要，着力协调好发展经济和改善民生之间的关系，不断缩小收入差距、抚平社会裂痕、增进人民福祉。

　　（二）让人民更有幸福感是以人民为中心的基层社会治理的根本目标

　　让人民更有幸福感的本质就是要满足人民日益增长的美好生活需要，让人民切实享受到更优的教育资源、更佳的医疗服务、更美的生态环境、更好的社会保障。基层社会治理的根本目标就是要解决好人民群众普遍关心的突出问题，让老百姓过上幸福安康的生活，“使

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