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2018年3月(中)学术推介

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:领导科学 日期:2018-04-03 15:56:32
  周进萍在《利益相关者理论视域下“共建共治共享”的实践路径》一文中指出,源于商业领域的利益相关者理论的治理目标、治理结构和治理动力与社会治理具有高度耦合性,“共建共治共享”本质上就是“利益相关者共同治理”,包括利益相关者的发现、参与、合作、创新和满足。“打造共建共治共享社会治理格局”是中国共产党治理理论本土化、中国话语体系下社会治理发展的新思路、新模式。在理想状态下,一个利益相关者的贡献将作为另一个利益相关者的回报,通过利益相关者之间的互动调整,一个贡献和回报之间的非稳定平衡将会形成。在实践过程中有三个关键环节:一是利益分配机制是否足够公平,能够让所有利益相关者满意,这是社会治理“共建共治”的动力;二是利益相关者合作分工机制是否足够有效,达到最优的治理效果,这是社会治理“共享”的基础;三是利益相关者权利和责任是否平衡,这是“共建共治共享”可持续动态平衡的保障。而从现实状况来看,“共建共治共享”面临着重大挑战:利益难相关甚至负相关、利益相关者难合作甚至不合作、利益相关者权责不对等。实现“共建共治共享”的目标,要通过刚性规定和弹性引导,清晰界定各主体的权利和责任范畴,激发利益相关者自觉,构筑社会治理权责配置机制,构建社会治理利益相关者网络体系;要通过促进机制和约束机制,建立利益相关者合作共治的规则;要通过共容利益和利益补偿,对不同利益相关者的利益诉求进行确认、选择和整合,对利益受损者给予精准性补偿,从而保障社会治理利益相关者的合理诉求。
  王璞、陈建平、郑逸芳在《政府质量及其提升:供给侧结构性改革的重要维度》一文中分析认为,供给侧结构性改革作为应对传统经济发展机制失灵的重要路径,明确了我国在今后一个时期的发展方向与转型逻辑。其简政放权、放松管制和释放市场活力等一系列配套改革措施与政府质量所蕴含的内在要求不谋而合,使得政府质量成为供给侧结构性改革的主要维度。在政府质量的管理层面,政府必须注重效能建设,提高自身的能力和绩效。在政府质量的精神层面,法治精神是供给侧结构性改革有序推进的前提,“一元多核共治”是供给侧结构性改革顺利实施的主体之维,“善治”是供给侧结构性改革顺利实施的目标引导,廉洁生产力是提供公平性资源配置的软环境之维。在政府质量的物质层面,精细化的公共生产和公共服务考验着政府公共管理能力和公共物品提供能力。在政府质量的技术层面,要发展“互联网+政务服务”,创新在线政务服务的思路和模式,加强不同地区、部门和层级之间的数据共享与资讯联通,提高信息传递效率,积极鼓励公众参与,并建立网络风险预警与防控机制。努力提升政府质量以适应供给侧结构性改革,一要提高政府效能建设水平,巩固供给侧结构性改革的基本要义;二要塑造政府治理品格,夯实供给侧结构性改革的现实基础;三要贯彻依法行政理念,强化供给侧结构性改革的法理依据;四要构建“善治型”政府,打造供给侧结构性改革的坚强后盾;五要深化政府引导、简政放权,创新供给侧结构性改革的供给手段。
  谢守祥、李艳、申训在《病态组织文化分析与变革路径》一文中分析认为,病态组织文化的形成,从内部环境来看,主要是领
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