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民间智库参与公共决策的实践与经验/胡庆亮

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:胡庆亮 日期:2018-02-01 18:55:57
民间智库参与公共决策的实践与经验
——以广东地方智库为例
 
  【摘  要】我国民间智库起步较晚但发展迅速,并逐渐成为影响政府决策和推动社会变革的重要力量。从全国范围看,近年广东的民间智库非常活跃,在参与公共决策方面成效显著。它以群众论坛为基础,先后经历了粗放型参与和精细化参与两个阶段。从中可以总结出两条经验,即民间智库依托大型媒体,服务地方社会发展;政府大力支持,为民间智库参与决策创造条件。
  【关 键 词】民间智库;公共决策;实践;经验
  【作者简介】胡庆亮(1978— ),男,佛山科学技术学院马克思主义学院讲师、博士,研究方向为政党与国家治理现代化。
  【基金项目】广东省哲学社会科学“十二五”规划项目“民间智库参与地方公共决策的保障机制研究”(项目编号:GD14XGL14)
  【中图分类号】C934     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)35-0055-03
  
  一、群众论坛:广东民间智库参与公共决策的重要节点
  
  作为沿海发达省份,广东具有浓厚的市民文化和悠久的参政传统。而业已日常化的互联网,则为公众参与公共事务提供了更为便利的工具,开拓了更加广阔的空间。越来越多的人借助互联网加入公共话题讨论,聚言汇智,逐渐成为引领舆情的风向标。
  然而,从网上走入现实毕竟带有一定的偶然性,有赖于诸多因素的综合作用。伴随民意汹涌和民智大开,如何及时便捷地让这些声音从江湖传到庙堂,将这些智慧化零为整并发挥实效,成为决策者必须认真思考的一个问题。2007年12月,时任广东省委书记的汪洋发出“广东以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”的倡议后,民间参政议政、建言献策的潜力和热情在“思想解放”的氛围中被点燃。2008年4月,他和时任省长的黄华华因与26位网友座谈而轰动一时,以致这一年被媒体称为广东“网络问政元年”。2009年4月,汪洋又邀请12位知名网友进行面对面讨论,征求他们对贯彻实施《珠三角规划纲要》(以下简称《纲要》)的建议,同时亲自点题,要求举办相关的群众论坛,以此撬动民间智慧,汇聚民间力量,让“民间智库提升广东的软实力”。随后,珠三角9个地市迅速举办了分论坛。这为广东搭建了一个近年持续时间最长、参与人次最多、影响力最广的官民互动平台。
  从事后来看,群众论坛为民间智库的培育和成长起到了两方面作用。一是广泛汲取民间智慧,充分激发社会参与热情,增强公众对政府的信任。内容上,群众论坛涉及民生事务的方方面面,包括珠三角教育规划与经济转型、住房保障与公共服务一体化、完善医疗卫生服务等,每一项都与普通人的生活息息相关,给人以亲民、务实之感。形式上,只要是能独立思考、熟悉珠三角发展情况、对《纲要》在当地的贯彻落实有独特见解且愿意参加者均可报名,而从中选出的150名代表信息清晰完整,体现了公开、公平、公正。二是党政高层领导亲力亲为,极大改变了广大干部对民间问政的态度。早在2009年5月,汪洋就对网民留言做了公开回应,表示“真诚欢迎大侠们打好铁、抢沙发、盖高楼”[1]。在论坛举
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