基层社会治理数字化转型的审思与创新／李建宁

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李建宁日期：2021-08-30 11:34:44

网格化”的社会治理平台。整合基础信息、社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、服务联系群众等基础数据资源，对辖区范围内网格进行科学优化设置，借助大数据分析技术，以数字技术提升基层社会治理资源的科学调配和精细化、网格化管理能力，实现政务服务更加优质、高效、便捷化。二是统筹推进基层治理信息系统一体化建设。加强基层治理数据平台、信息系统、应用门户的统一规划建设，做好核心业务梳理与应用场景谋划，通过综合集成，推动基层治理一体化。三是深化基层治理综合信息平台架构优化和功能升级。通过大数据算法靶向定位社会治理风险点，从传播溯源、风险指数、舆论阵营、媒体来源、风险画像等多个角度提高社情民意感知与分析能力，提升风险的预警、预测、预控水平，让琐碎的民意形成可视化数据，实现从“被动响应”向“主动预见”转变，及早防控处置风险隐患。四是深化综治系统建设，实现社会矛盾纠纷精准化解。统筹整合信访、司法、公安、人力社保等部门和基层法院的矛盾纠纷调处化解信息平台建设，对各类社会矛盾纠纷进行建模分析，建立可视化实时安全风险评估体系，推动社会治理决策机制从“业务驱动”向“数据决策”转变，为科学决策提供更加实时、精准、全面的数据支撑。

　　（二）加强基层社会治理信息基础设施建设，打造一体化数据平台，构筑基层社会治理数字化转型的硬件保障

　　信息基础设施是提升基层社会治理效能的重要载体，也是推动基层社会治理数字化转型的关键。一是推进社会治安基础设施建设，加强“人、房、车、路、网、场、组织”等社会治理要素泛感知防控体系硬件建设，通过技术、业务、数据融合，优化管理和服务工作流程，实现在预判基层社会风险、解决百姓难点问题、推进应急处置管理、加强平安社区建设中的广泛应用和靶向发力，提升服务群众的工作质量和效率。二是深化基层社区公共安全视频数据共享平台建设，推进综治信息动态感知、社情民意准确分析、社会矛盾排查预警体系、公共安全风险监测预警体系数据联网应用，深化公共安全视频图像、数据在基层治理、智慧社区、民生服务、生态环保等领域的应用，切实提高各类风险隐患预测、预警、预防能力，真正做到防患于未然。三是加强公共安全风险远程监控预警系统应用，依托智慧社区管理指挥平台，发挥数据共享在事前、事中、事后监控的作用，加强对重要时段、热点区域人流量监测，加快实现对各类风险的自动识别、预警，从而有效预防和减少社会问题的发生。

　　（三）构建数字治理体系和机制，推进数据共享赋能行动，强化基层社会治理数字化转型的技术支撑

　　数字技术推动基层社会治理创新离不开大数据支撑，运用以“数据+算法+算力”为核心要素的大数据分析技术提高对安全风险的感知、预测、防范能力，探索更加灵敏精准、协同高效的应急处置机制，是基层社会治理的趋势和方向。一是强化数据支撑的全要素精密智控。利用互联网思维重塑基层社会治理管理流程，打通整个业务流程，把优化服务流程作为基层内化权力的有效途径，梳理事项清单、统一办事标准，推动基层行政审批服务流程再简化、时间再压缩、效率再提高，形成场景驱动的数据交互体系，实现治理全要素的精密掌控和精准智治。二是实施以人为本的全周期精

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