“制度—社会”结构下中国共产党党内政治文化建设问题研究／海 娜

　　再次是纪律为先，强调党的权威和集中统一。作为民主集中制政党，中国共产党的根本要求是讲组织、讲纪律。对每一位党员干部来说，在党内政治生活中要坚持以纪律为先的政治要求。这种纪律为先首先体现为党章所规定的“四个服从”：坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。党的十八届六中全会以来，党中央提出党员干部要牢固树立“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。从根本上而言，“四个意识”也是党内政治文化中纪律为先原则的要求和反映。

　　最后是廉政为民，强调党员干部的勤政廉洁。在民主集中制的国家制度体系中，由于党在国家治理中起着至关重要的作用，因此对于党组织和党员干部在党风廉政方面也有很高的要求。党的十八大以来，在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了世人瞩目的新成就、新经验。这种前所未有的局面，既体现于新一代领导集体在党风廉政建设和反腐败斗争方面一系列从严从快的措施，包括落实中央八项规定精神、集中反对“四风”、打“老虎”拍“苍蝇”，同时也体现为标本兼治，加强反腐败制度体系的构建和制度规范的制定，包括改进巡视工作、纪检监察派驻机构统一管理、推进党的纪律检查体制改革等制度化的措施。

　　三、社会变迁背景下党内政治文化建设中的问题与表现

　　在社会变迁背景下，党内政治文化不可避免地会受到各种因素的影响，出现各种问题。

　　社会结构变化对党内政治文化的影响。党内政治文化首先受到宏观社会结构变迁的影响。如前文所述，中国特色社会主义政党和国家制度对党员干部的责任和要求内在地包含一个同心圆结构。这就要求广大党员干部要在群众中发挥先锋模范作用；党的组织和干部在广大党员中也要率先垂范，成为广大党员中的责任担当者。因此，党内政治文化中对党员干部的要求普遍地高于对普通群众的要求。但是，随着国家现代化和社会多元化的发展，社会领域逐渐形成了人人平等、公开公正等价值理念。这种价值理念与党员干部的先进性要求并不完全一致，会对党员干部的政治意识产生影响。

　　党内制度空转对党内政治文化的影响。加强党的建设制度化，是党的政治建设的重要方面。党内政治生活尊重制度原则，并形成良性运转的制度形态，能够在党员干部中形成正面的认知、情感和评价。在实际政治工作中，由于各地的工作情况差异，往往需要根据实际工作情况突破一定的制度规则。这就需要各地按照实际情况制订工作细则并进一步落实。但在现实的政治生活中，许多地方忽略党的制度规则和民主程序，既不按照既有制度开展工作，也不制订实施细则。如有的地方在组织工作中出现破格提拔，有的地方在工作考核中讲究平衡，有的地方在实际工作中有内部口