公共危机中的多元舆论博弈与网络舆情治理能力提升研究／王艳红

　　三、在多元舆论的共赢博弈中着力提升网络舆情治理能力

　　（一）基于多元舆论共赢博弈的网络舆情治理理念重塑

　　1.坚持以人为本。党的十九大报告以新的高度强调了坚持以人民为中心的思想，要求各级领导干部始终把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，治理网络舆情已成为群众工作的重要内容，而网络舆情的本质是社会矛盾在网络层面的反映。因此，在应对网络舆情时，要充分尊重并认真回应不同群体和个人的诉求，提升网络舆情治理的人性化、规范化水平；要尽量拓展群众参与的渠道，加大群众参与的力度，增强群众对政府的信任，营造有利于社会矛盾化解的氛围。

　　2.坚持以解决实际问题为基本导向。在舆情治理中，象征性和敷衍性的应对只能让舆情更复杂，这就要求舆情治理必须以解决实际问题为导向。首先，要提升回应的效率。领导干部要与网络舆情中的各方利益主体平等对话，真诚地倾听他们的意见和建议，切忌说大话、空话、官话，切实帮助他们解决实际困难和问题，赢得他们的理解和信任。其次，领导干部要在调查了解事实真相的基础上，及时公布权威信息，消除公众的疑虑，缓解公众的不满情绪，切忌隐瞒事实，让虚假信息满天飞，从而带来舆情危机。

　　3.坚持依法治理与柔性治理相结合。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记强调，各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。在网络舆情治理中，依法治理是底线和根本原则，只有依法惩戒谣言的制造者与传播者，才能有效维护网络秩序。同时，还要依靠网络道德和网民自律的力量，注重运用情感治理方式，既要讲理，更要讲情，要向不明真理的网民耐心讲法、讲真相，激发全社会的力量共同参与网络治理。

　　（二）基于多元舆论共赢博弈的网络舆情治理范式转变

　　基于网络舆情治理理念的转变，在多元舆论博弈的格局中，要由冲突向互动转化，网络舆情治理的范式应从舆情管控向网民整合转变。

　　舆情管控治理范式主要是通过日常引导、发布正能量信息，以及对网络舆情进行信息管控、选择性发布、舆论引导和稀释等途径开展。这种治理范式在实践中暴露出明显的弊端。比如，引导方式方法滞后、被动，引导局面失控的情况时常发生；对信息的控制或选择性发布往往会激化矛盾，引发更大的舆论冲突；舆论稀释，在一定程度上会损害政府在网民中的公信力等。

　　网民整合治理范式基于互动这一博弈过程，针对不同层次的网民，以不同的组织形式、活动形式为载体，整合、吸纳网络意见主体，从而达到源头治理的目标。其主要途径包括以下几方面。一是通过组织整合。比如，成立网联会，将网络界有影响力的人凝聚在一起，通过联谊活动、培训等途径，让他们成为网络中传播正能量、引导舆论向健康方向发展的中坚力量。这一方面为网络舆情治理注入了社会力量，另一方面实现了由外部控制向内部化解的转变。二是通过活动整合。比如，在多个领域开展网络公益活动，将包括网络精英和一般网民在内的网络意见人士凝聚在一起。从网络舆论的生成及传播过程来看，网络意见人士