公共卫生重大风险研判机制的完善之策／莎日娜

　　系统判明风险原因，重点需要完善以下两方面机制。一方面是实现风险原因判明的整体性。立足国家治理体系和治理能力现代化的视角，运用系统思维，从整体与部分、整体与环境的相互作用分析公共卫生重大风险产生原因。要注重风险原因分析的整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，尽可能减少风险遗漏现象的发生。统筹谋划公共卫生风险防控的各项工作，织密防护网，尽可能地消除风险防控的“盲点”。另一方面是实现风险原因判明的动态性。产生公共卫生重大风险的原因不断发展变化，各项风险防控工作也不断面临新情况新问题，要密切跟踪风险发展态势，系统判明风险原因，全力以赴、毫不懈怠地做好各项工作。如目前我国新冠肺炎疫情防控形势总体向好，但国外疫情升级带来的输入性风险和无症状感染者的传播风险不可忽视，需要继续加强风险源的原因研判，不能有任何研判失误，要切断风险传播的可能性，切实保护易感人群。

　　五、科学预测预警风险态势

　　公共卫生风险预测预警就是在风险研判基础上，再对风险进行综合评估，预测事件可能的发展趋势以及危害程度，在制定最优的风险防控策略和措施的同时，及时向属地人民政府和卫生行政主管部门报告，迅速向风险可能波及区域的相关机构和人员发出警报，并及时、准确、全面地向社会发布风险预警信息，目标是“判明即预测预警”。

　　科学预测预警风险态势，重点需要完善以下两方面机制。一方面是完善风险预测机制。运用科学的方法，依据大数据、云计算等对公共卫生重大风险传播的时空进行计量建模与风险预测，监控风险因素的变动趋势，预判风险的类别和波及范围。根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规和突发公共卫生事件应急预案中的具体规定，预测风险的级别和严重程度。要对风险发生区域内人口、经济、社会、环境等承灾能力做出预测，以便统筹推进风险防控和经济社会发展，救助引导受灾对象，减低其脆弱性。要对风险发生区域内医疗服务体系的整体应急反应能力进行预测，以便科学调动和合理使用医疗资源和技术力量，实现救治关口前移；对风险可能引发的个人和家庭、国家和世界的次生灾害、衍生灾难链进行预判，以做好重大风险防控的思想准备、物资准备、人员准备；要根据已掌握的各种信息，向各级政府和卫生行政主管部门发出预警信号并提前采取预控对策。另一方面是完善风险预警机制。要做到依法、及时、准确和可操作，聚焦现行法律法规及政策预案中关于突发公共卫生事件的预警机制的冲突和分歧，解决预测预警主体不合理、预测预警标准滞后、预警应急主体权力规定不合理、监测主体范围不够广泛等问题。

 

　　责任编辑 介明菊  

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