农村“两委”干部绩效薪酬体系设计探索／娄季春 王崇杰

　　农村“两委”干部的个人绩效薪酬设计。个人绩效薪酬是针对农村“两委”干部的工作绩效而提供的一种奖励，对农村“两委”干部能够起到提高工作效率、减少监督成本、提高干部收入的作用。根据农村“两委”干部的特点，个人绩效薪酬制度可以选择计件薪酬和标准时薪酬两种。针对村支书和村主任这种综合性的工作岗位，主要考察其工作参与标准时，比如每天在岗多长时间，同时兼顾计件薪酬，比如处理了多少记录在案的事务等。而针对其他委员，主要使用计件薪酬制。因为他们主要负责某一方面的具体事务，相对容易定量计算工作任务。如村治安委员可以考核半年内治安事件的发案件数等。同时，还应适当考虑标准时薪酬制度。因为他们中的一些人可能也需要坐班，有些人的工作时间相对不稳定，可能会加班加点完成工作。个人绩效薪酬也有一定的局限性，其往往会导致农村“两委”干部只去做那些有益于他们获得报酬的事情，而对其他工作不管不问。因此，在设计农村“两委”干部绩效薪酬时必须整体规划、系统思考。

　　（二）绩效薪酬的水平设计

　　绩效薪酬是总薪酬的一部分，根据绩效薪酬在总薪酬的比重不同，薪酬类型又可划分为高弹性薪酬体系和低弹性薪酬体系。高弹性薪酬指绩效薪酬在总薪酬中的占比在50%及以上，低弹性薪酬指绩效薪酬在总薪酬中的占比在30%及以下。农村“两委”干部工作性质影响下的低弹性绩效薪酬体系选择。对于农村“两委”干部来说，其工作性质决定了其的自主权相对较少，基本上以完成上级布置的既定工作为主，缺乏可能的创造性空间。尤其是对那些缺乏多元产业收入支撑的农村来说，村里的事务基本都是固定下来的。比如，村支书的职责包括主持讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，落实上级党委、政府支农惠农强农政策，带领和引导群众抓好农业生产，执行党的民主集中制原则等。村主任的职责包括组织村委会成员实施村委会决议和村民公约，讨论重大问题及制订年季月工作计划，召集村民组长听取和认真研究村民意见、要求和建议。鉴于农村“两委”干部这种工作业务特性，其绩效薪酬适宜低弹性薪酬体系，即绩效薪酬在总薪酬中的比例为30%左右较为合适。产业支撑下的中等弹性绩效薪酬体系选择。现实中也有一些乡镇政府因为自己拥有实业或商业，他们每年会有可观的经济收入。由此，他们能拿出一部分资金作为奖金发放给各村干部。但是，即使乡镇政府有钱，他们每年也只选择至多三分之一的乡村发放奖金，因为其本意就是希望起到激励的作用，激发其他村庄做好工作，以获得奖励，更好服务村子发展。这类乡镇中的农村“两委”干部绩效薪酬弹性可适当高一些，但也不应高于50%。因为一旦弹性过高，其他村干部会觉得拿到这些奖金的可能性较小，就会选择放弃努力工作，不再争取这部分收入。

　　（三）绩效薪酬的支付周期设计

　　对于农村“两委”干部来说，特定的季节完成特定的任务基本上是一成不变的