多治理主体价值和利益冲突的整合思路／崔 浩

　　二、整合多治理主体利益冲突的价值所在

　　（一）价值认同是达成治理愿景的思想基础

　　治理的核心要义在于优化资源配置，充分调动起各方主体参与组织运转的积极性和执行力。从这一分析可以看出，治理包含两个主要构成要素：积极性和执行力。想要推进单位治理体系建设，首先要从思想上筑牢共同体意识，才能心往一处想、劲儿往一处使。不同主体间的利益冲突会导致彼此间的信任感、默契度、协调能力都大打折扣，加重彼此之间的排斥心理和对立情绪，受这种心态驱使，各主体自成一派、各自为营，很难实现资源的有效整合和调配。因此，化解多主体间的价值对立和利益冲突就成为当务之急。通过对多治理主体的价值立场和意见建议进行收集采纳、衡量评估、求同存异、有效整合，促使不同治理主体在价值层面形成一致立场，引导多个主体从同一角度和层面出发考虑问题，这样才能更好地实现预定的治理愿景。

　　（二）利益一致是调动主体参与的根本动力

　　无论是在传统的管理模式还是现代治理模式之中，不同参与主体都把维护自身权益、保护个体利益作为重点追求目标之一。换言之，只有个体利益得到切实保护，各方主体才愿意积极参与单位治理工作。此外，由于管理与治理的权力传递模式不同，也就使得多主体参与的积极性变得尤为重要。在传统管理模式下，权力传导路径主要是自上而下的单向道传递，各级下属仅仅是接收、执行领导者的命令和部署；而在现代治理模式下，权力传导路径不仅包括自上而下，也包括自下而上、横向之间等混合型模式。［1］不同主体参与治理的路径是多样化的、多渠道的、多类型的。当各方主体之间出现利益分歧和价值对立时，各方之间的行动目标、根本立场、行为手段等都会出现差异，自然也就难以劲儿往一处使。

　　（三）利益整合是推进治理举措的重要保障

　　治理是一项由多个主体、多个环节、多个系统共同组成的复合型工作。在治理的基本概念中，不仅包括能够发挥主观能动性的多个治理主体，同时也包括具有强制约束力的相关配套制度。特别是在推进单位治理的过程中，需要由各方治理参与主体各司其职、各尽其责，积极发挥作用与效力，共同构建现代化治理的良好格局。价值立场和利益诉求相一致，则是确保各方主体高效履职尽责的基础和前提。从治理的内涵出发，可以发现治理指的是一种由共同的目标追求支撑的活动。可见，共同的目标追求是推进治理各项举措顺利实施的必要保证。对单位中不同主体的利益诉求和价值立场进行的整合归纳，本质上就是塑造出一个被多主体认可的共同的目标追求，而且经过利益整合协调，不同主体间的差异性和对立性能够进一步降低，协调性和匹配性能够进一步提升，这对于顺利推进各项治理举措实施是一个重要推动力量。

　　三、多治理主体利益冲突的整合思路

　　（一）善用大局视野评估各方利益诉求

　　利益协调的根本目标是实现不同主体间利益均衡和平等。在协调不同主体间的利益冲突和价值对立时