单位管理中提升制度治理效能的机制与方略／旷 乐

　　第四，培育领导干部的诚实品性。领导干部作为员工的“老大哥”，一言一行都是众人效仿的对象。因此，在制度执行过程中，领导干部应以真做实，以诚做事。一方面，领导干部必须不断积淀真诚的性情。领导干部只有将真诚服务奉为为官之道，才能更好地以“正”视角解读制度，以“正”态度执行制度。另一方面，领导干部必须不断塑造老实的形象。领导干部作为人民的“孺子牛”，应是一种老实本分、勤劳踏实的形象，应放下姿态、放平心态，老老实实、踏踏实实地把制度执行到实处。

　　第五，塑造领导干部的活跃性格。只有领导干部积极性高、主动性强，才能更好地实现将制度优势向治理效能的转化。因此，加强领导干部活跃性格的培养至关重要。一是提高领导干部的思维活跃性。在面对复杂问题时，领导干部应能够快速看透事情本质，形成一套解决问题的方案。灵活敏捷的思维是领导干部发挥领导功能的保障。领导干部的思维敏捷了，制度转化的方法就多了，执行起来的选择就广泛了。二是提高领导干部的行动积极性。身体的惰性会拖沓发展的进度，时间久了，发展就跟不上时代的脚步，一步跟不上，步步跟不上，单位发展就会陷入被动状态、落后状态。因此，领导干部在行动上必须以积极性克服懒惰性，这样才能更好地实现自我能力的提升，不断提高治理效能。

　　三、从落实对象层面，建立健全“依、疑、议、问、行”的反馈体系

　　在制度优势转化为治理效能的过程中，如何甄选合理的转化方式？如何科学评价转化效果？如何更好地辅助转化过程？其中，健全的信息反馈体系发挥着关键性作用，除了直接反映在治理业绩和成果上，执行过程中的动态信息反馈也是重要形式。

　　第一，建立下属心有所“依”的体系。受级别和权威的制约，在单位治理过程中，员工的“声音”往往传不到领导干部的耳朵里。对此，可通过建立让员工心有所“依”的反馈制度和平台改善不足。一是设置民主发言堂。在进行全面、综合治理过程中，领导干部应有计划、有规律地积极引领各级领导代表和员工代表进行阶段性成果的评价和讨论，以不断改善制度治理的方法和策略。二是建立民主谏策制。在领导干部执行制度的过程中，针对有良策但接触不到上级的员工，可通过设置“一站式”进言策略，让有能力、有智慧的员工和领导干部直接面对面进行有深度、有质量的座谈。

　　第二，培育下属心有所“疑”的性格。领导干部在进行制度治理过程中，采取的方法和策略应经得住员工的质疑和推测。一方面，这体现领导干部